2019年微型企业政府采购协议供货交易困境调查报告.pdfVIP

微型企业政府采购协议供货交易困境调查 报告 近年来国家及我市出台了一系列支持小微企业发展的政策和举措， 但 由于受传统认识的影响和对小微企业的偏见， 以及小微企业在产品和 服务上的差距， 政府采购支持小微企业特别是微型企业政策难以落实。 结合本次党的群众路线教育实践活动安排， 在分管领导的带领下， 政 府采购处针对微型企业政府采购协议供货交易困难问题， 深入企业和 采购单位进行调研，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 20** 年 4 月，我局联合市中小企业发展指导局印发了《 xx 市政 府采购促进中小企业发展暂行规定》 ，要求每年政府采购预留一定比 例面向中小企业实施采购， 即市级和各区县年度政府采购面向中小企 业采购的金额不得低于采购总额的 30%，其中小型和微型企业的比例 不低于中小企业的 60 ％。同时在项目采购招标过程中，小微企业可 按相关规定享受加分。 鼓励大中型企业与小微型企业组成联合体参加 非专门面向中小企业的政府采购活动， 联合协议中约定， 小微型企业 的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30 ％以上的，与小型企 业联合的可给予联合体 2％的报价扣除，与微型企业联合的可给予联 合体 3%的报价扣除，但这些政策在实践中均未达到理想效果。 鉴于以上情况， 今年 5 月，为将政府采购支持微企政策进一步落 实到位，我局针对微型企业的特点，按照中小企业采购目录规定，公 1 / 5 开征集了 49 家微型企业作为市级办公文具类协议供应商，并下发了 《关于补充政府采购协议供货文具类商品及定点供应商（微型企业） 的通知》 （渝财采购[2013]15 号）文件，要求各采购单位在采购 20 万以下的文具类商品时， 实行政府采购协议供货方式， 在政府采购电 子交易平台上，向上述微型企业采购。同时，组织微型企业进行集中 应用培训， 对办公文具类进行梳理建立商品库， 协同其完成上千款商 品上架报价。今年 7 月 20 日正式开始网上协议供货。 二、问题及原因 协议供货运行一个多月以来， 市级共上线交易 102 笔，交易额只 有 36,667 元，涉及 8 家协议供货商和 6 家采购单位，参加交易的供 货商、采购人分别仅占 16%和 2%。总体交易情况很不理想，交易出现 困境。通过实地调研和座谈，我们了解到，当前微型企业协议供货存 在交易困境的原因主要涉及以下几个方面： （一）从政策制定方面看，政策执行时间缺乏一个过渡期，在一 定程度上存在“一刀切”问题。 在授予微型企业政府采购业务的同时， 没有给采购单位和原有供应商一个缓冲时间， 可能导致采购单位产生 一定的抵触情绪。同时，原有供应商失去政府采购业务后，可能又出 现“新”的经营困境。据 xx 汇缘办公用品有限公司反映，该公司经 营办公用品已有十多年历史， 与采购单位建立了良好的合作关系， 新 政策出台后，许多单位终止了合作，企业出现经营困境，面临减员转 向问题。 （二）从采购单位方面看，一是认识不到位。部分单位对政府采