深圳市城中村城市更新社会影响评估研究——以白石洲村为例.pdfVIP

深圳市城中村城市更新社会影响评估研究——以白石洲村为例 摘 要 城市更新是一个利益重分配的过程，而政府、开发商和业主是涉及其中的主要利 益群体。城市更新中的利益分配问题也同样适用于城中村的更新，而其业主往往是原 村民。而且在城中村更新中，由于政府和开发商大多从城市空间的交换价值入手，易 忽视居民对空间的实际使用价值与合理诉求，再加上缺乏相关的保护政策，绝大多数 居民的利益可能会受损，甚至给城市带来其他方面的负面影响，如大量居民需要重新 寻找住处、儿童需要解决教育问题、商户失去了经营场所、大量居民的迁移引起交通 系统不确定性的压力等。特别是更新过程中的低收入人群、老年人、儿童等弱势群体 的利益更难以得到充分的保障。这些问题若是无法得到充分的认识并进行妥善的解 决，可能成为影响城市社会经济稳定发展的不确定因素。因此需要考虑如何照顾城中 村更新中被忽视的利益，兼顾更新的效率和公平，并权衡好经济效益和社会效益，这 对于建设高品质、公平和和谐的城市而言有着重要的意义。 因此，本文希望在梳理相关文献和借鉴国内外城市更新影响评估案例的基础上， 以深圳白石洲村为研究案例，通过比较城中村城市更新中各利益群体经济利益和社会 资本的得失，重点针对城中村弱势群体的利益变化进行调查和分析，在此基础上对白 石洲村的城市更新进行社会影响的评价，并总结出深圳城中村城市更新社会影响评估 中需要重点考虑的评估对象和评估内容。 本文从社会流动、社会公平和社会资本三个维度构建指标体系。社会流动围绕就 业和教育，关注支出占收入比重、收入损失情况、失业情况、通勤情况和转学问题。 社会公平围绕获取公平和权利公平，关注公共设施和开放空间的配套情况和可达性以 及满意度、居住条件、建筑质量、建筑外观、环境卫生、补偿安置、公众参与、工作 透明、社会保障。社会资本围绕社会网络和归属以及认同，关注回迁比例、共同记忆 和保留肌理。在此基础上，挖掘大城市城中村更新的特性，发现城中村以租户为主， 其数量庞大，且商户面临失业这一重大风险，以此需重点关注深圳城中村的租户和商 户，关注其搬迁和失业问题，重视不同群体之间的差异性。 本文希望能够重视社会影响评估在中国城市发展和城市更新中的重要性，加强相 I 深圳市城中村城市更新社会影响评估研究——以白石洲村为例 关案例的积累和研究，逐步完善对中国城市发展和城市更新中的社会影响评估的认 识，了解城中村城市更新的社会影响以及具体影响到的人群，预判城市更新可能引发 的社会问题和矛盾，并为相关的应对措施提供解决思路。 关键词：城市更新；城中村；社会影响评估；利益分配 II A study on the social impact assessment of urban renewal of villages in the city of Shenzhen -- a case study of Baishizhou Village Abstract Urban renewal is a process of interest redistribution, in which government, developers and owners are the main interest groups. The problem of interest distribution in urban renewal is also applicable to the renewal of villages in cities, whose owners are often the original villagers. Moreover, in the process of urban village renewal, because most of the government and developers start from the exchange value of urban space, it is easy to ignore the a