县政府精准扶贫政策执行困境与对策研究.pdfVIP

目 录 目 录 摘 要I AbstractII 第一章 绪论1 一、研究背景及意义1 （一）研究背景1 （二）研究目的和意义3 二、国内外研究综述4 （一）国外研究4 （二）国内研究6 （三）研究评述10 三、主要研究内容及研究方法10 （一）主要研究内容10 （二）主要研究方法11 第二章 概念界定与理论基础13 一、核心概念界定13 （一）精准扶贫13 （二）政策执行13 二、相关理论基础14 （一）精准扶贫理论14 （二）利益相关者理论15 （三）集体行动理论16 第三章 P 县精准扶贫政策执行现状 17 P 17 一、 县精准扶贫政策执行的背景 （一）我国精准扶贫政策的演变和发展17 （二）精准扶贫工作的有关部署和要求18 P 20 二、 县政府精准扶贫政策执行情况 目 录 （一）精准扶贫的基本情况20 （二）精准扶贫政策执行情况21 第四章 P 县精准扶贫政策执行存在的困境及原因26 一、精准扶贫政策执行存在的困境26 （一）扶贫工作机构受到局限26 （二）帮扶人员的执行力偏弱27 （三）贫困群众自身条件较差28 （四）建档立卡户识别不精准29 （五）帮扶措施的成效打折扣30 （六）考核退出的评定有难度32 二、精准扶贫政策执行存在困境的原因33 （一）扶贫工作调度机制尚不健全33 （二）贫困群众内生动力长期欠缺34 （三）基层人员执行政策未尽全力34 （四）精准扶贫前期筹备不够充分34 （五）政策执行过程监管流于形式35 （六）绩效结果考评管理缺乏活力35 第五章 P 县政府精准扶贫政策执行对策37 一、优化创新扶贫工作机制37 （一）建立全社会深度参与的大扶贫格局37 （二）强化政策执行的领导和协调机制37 （三）健全贫困户精准识别和动态管理机制38 （四）创新任务分配和资源统筹工作机制39 （五）完善精准扶贫工作大数据共享机制39 二、改进帮扶人员的培训和管理39 （一）优化帮扶人员结构40 （二）开展精细化和实用性的培训40 （三）推行帮扶人员积分制管理41 目 录 三、注重扶志与扶智双轮驱动41 （一）加大教育引导力度41 （二）注重典型示范带动42 （三）加强职业技术培训42 四、充分创造政策执行的先置条件43 （一）开展基础性调研摸底43 （二）理顺政策执行流程43 （三）加强基层扶贫组织建设44 （四）科学选拔任用干部队伍44 （五）探索运用试点推广模式44 五、实行有效可控的全过程监管45 （一）健全配套的法规制度45 （二）抓好关键环节的监督46 （三）坚持监管与反腐相结合46 （四）启用问责的容错修正程序46 六、精准实施绩效考评工作47 （一）充分激发绩效考评的引导作用47 （二）保持绩效考评的延续性和连贯性48 （三）改进绩效绩效的方法和指标48 （四）强化绩效考评的结果运用48