法外程序-我国司法改革的盲点与误区——兼评刑事普通程序简易审.docxVIP

法外程序：我国司法改革的盲点与误 区一一兼评刑事普通程序简易审 「关键词」法外程序法内程序司法改革 万毅：整个二十世纪的历史，对于中国 来说，就是不断探索现代化发展路径、致力 寻求国家现代化的历史。 从制度建设的角度 说，实现现代化就是要建立与现代文化、观 念相适应的政治和经济制度。从历史的经验 来看，市民社会的法治化是国家现代化的基 础和前提。因此，建构一个公正、高效的现 代司法制度是实现国家现代化发展的当务 之急。中国自八十年中期启动司法改革以来 已经历时十年，其间颇多制度和技术上的创 新与变革。然而，由于改革的自发性和分散 性，整个司法改革进程缺乏统一的规划与布 局。在实践中，司法机关更多地是针对一些 较为突出的具体制度设计上的瑕疵和不足 展开零敲碎打式的矫正和修补。但是，这种 “逐点”式改革的弊端也是显而易见的， 由 于缺乏全局性的目标指引和统筹性的制度 安排，改革往往演变为“拆东墙补西墙”式 的无奈举措。例如本来是作为遏制司法腐败 的对策出台的错案追究制和人大个案监督 制，却由于本身违背司法法理而在一定程度 上对法院的司法独立构成严重威胁。近来， 最高人民检察院又开始在一些地方试行刑 事案件普通程序简易审，并准备在全国检察 系统推广。对此，实务界和理论界传来一片 叫好声，一般观点均认为这是实现诉讼经济、 提高刑事司法效率的重要举措。然而，不可 忽视的是，在我国目前侦查程