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煤与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故应急预案及应急要点 中国矿业大学教授 俞启香 一、煤矿应急救援预案概述 1、煤矿应急救援及其原则 定义：煤矿应急救援是指煤矿发生瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、火灾、水灾和冒顶等非常紧 急重大事故时，为营救灾区人员安全撤离、减轻损失，控制灾情和消除危害而采取的一系列抢险 救援反应行动。 原则：以“ 以人为本”、“安全发展”、“安全第一、预防为主、综合治理”为前提，贯彻统一指挥、 分级负责、属地为主、煤矿企业 自救和社会救援相结合的原则。 事故预防工作是应急救援工作的基础，除平时做好事故预防工作外，还要落实好应急救援的各 项准备，一旦发生事故就能立即实施应急救援。 2、煤矿应急救援的任务 1) 立即组织营救遇险人员——应急救援的首要任务。 2) 快速查明及控制火源、有毒有害气体、通风系统、巷道及设施破坏等情况——控制事故发 展，正确决策的基础。 3)尽快消除影响抢险救援工作进行的事故后果——创造高效抢救条件。 4)查清事故原因，评估事故危害范围和程度。 煤矿事故应急救援是一项涉及面广、专业性强、工作量大、难、险、时间要求紧急而又严格 的工作，因此要求必须反应迅速，判断正确，应变及时，措施得力。必须通过严密的组织指挥机 构来应对，要把有关方面的力量充分动员和组织起来。事故发生后，必须立即成立抢救指挥部并 设立地面基地和井下救护基地等，在抢救指挥部的统一指挥下，各部门协同奋勇作战，认真实施 救援预案，才能有序有效的完成抢救任务。 1.3煤矿应急救援预案的重要作用和意义 1)煤矿应急救援预案确定了应急救援的范围和体系，使应急救援和管理有章可循，有据可依。 2)煤矿应急救援预案是针对可能发生的重大灾害做出及时、有序、有效响应的重要工作保障和 抢救工作的指南。 3)当发生超过企业应急能力的特别重大事故时，便于上级协调。 4)有利于提高煤矿企业干部与职工的防灾意识和战斗力，把本企业的防灾减灾工作落到实处。 1.4煤矿应急救援预案内容和要求 内容包括：方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复和预案管理等六个方 面，分述如下： 1)方针与原则 贯彻“ 以人为本”、 《中华人民共和国安全生产法》等法律法规“安全发展”理念和“安全第一，预 防为主，综合治理”方针要求，应急救援预案要： (1)必须体现人员安全优先(救援人员安全、遇险人员安全撤离)。 (2)防止和控制事故蔓延优先的原则(灾区火灾、各类火源、二次爆炸等灾情控制、恢复通风 等)。 2)应急策划 应急预案必须具有很强的针对性和可操作性，因此应急策划须明确预案的对象和可用的应急 资源等，内容有： (1)企业基本情况(位置交通、产量、从业人数、地质、开拓开采通风方法、矿井瓦斯等级及涌 出量、最大涌水量等)； (2)可能发生的事故预计(突出、瓦斯煤尘爆炸、火、水灾顶板等以往事故情况与分析以及影响 应急救援不利因素等)； (3)事故危险评估，特别是要对发生可能性大、危害程度严重的事故进行全面的科学评估； (4)应急救援力量分析(本企业内外可利用各方面的事故救援力量的单位、人员、装备情况、分 布特点、可完成抢救任务的能力、资质等级等农项分析，重点利用本企业的力量，合理利用本企 业以外的救援力量。) 5)法律法规要求。它是应急救援工作的重要前提保证，应列出国家、省、地方涉及应急救援的 有关法律法规，如 《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国矿山安全法》、 《国务院 关于进一步加强安全生产工作的决定》、 《煤矿安全规程》、 《煤矿救护规程》和省、地方有关 的法律法规等。 3)应急准备 应急准备的主要内容包括组织机构及其职责和应急资源的保障两大部分； 主要机构有抢救指挥部、救护指挥部、地面、井下基地救护指挥(组)；通信、医疗救治、后勤 供应、治安保卫、善后处理组等机构。 对此简介于后。 指挥机构——抢救指挥部主要职责： 1组织制定重大事故的应