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积极发挥职能作用 为加快个体私营经济发展方式转变做出新贡献 　　　　　　　　　　——在全国工商系统促进个体私营经济 　　发展经验交流会上的讲话 　　（2010 年 6 月 10 日） 　　钟攸平 同志们： 　　刚才，总局党组书记、局长周伯华同志作了重要讲话，充分肯定了近 年来全系统个体私营经济监管工作取得的新成绩，高度概括了改革开放以 来，各级工商行政管理部门在个体私营经济监管服务工作中积累的宝贵经 验，深刻阐述了新形势下加快个体私营经济发展方式转变的重要性和紧迫 性，明确指出了当前和今后一个时期全系统个体私营经济监管服务工作的 总体要求和目标任务。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我 就认真贯彻落实周伯华局长的重要讲话精神，努力推进个体私营经济监管 服务工作，讲几点意见。 　　 　　一、积极服务经济发展，努力提高监管效能，个体私营经济监管服 务工作不断取得新的成效 　　去年以来，各级工商行政管理机关在总局党组的正确领导下，坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面 落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照中央提出 “保增长、 保民生、保稳定”的总体要求和总局党组的工作部署，努力做到“四个统 一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高 目标”，牢牢把握 “四个只有”，紧紧围绕应对国际金融危机、促进个 体私营经济发展和构建和谐社会等工作任务，认真贯彻总局《关于充分发 挥工商行政管理职能作用，促进个体私营等非公有制经济发展的通知》精 神，不断加大服务工作力度，积极推进个体私营经济监管的法制化、制度 化、规范化、程序化建设，为创造良好的市场环境、促进个体私营经济平 稳较快发展做出了新贡献。 　　 （一）应对国际金融危机多措并举，支持个体私营经济健康、稳定 发展 　　1、个体私营企业稳定发展。各级工商行政管理部门依法拓宽个体私 营经济的投资领域，鼓励具备发展条件的私营企业做大、做强、做活。支 持符合国家产业政策、具有竞争优势的私营企业，通过兼并、重组等方式， 组建大型企业集团；支持从事服务业的私营企业开展连锁经营，实现规模 化、集约化发展。为解决个体私营企业融资难问题，积极指导个体私营企 业利用抵押、质押担保进行融资；允许股权出资；为金融机构提供信息查 询服务，支持建立面向中小企业的金融服务体系和信用担保体系。山东省 工商局出台了《关于发挥工商职能助企解困的实施意见》等一系列政策措 施，从抓融资、抓维权、抓培训、抓就业、抓“菜单式”服务等 5 个方面， 细化了服务个私企业发展的内容。黑龙江省工商局提出了四个 “放宽”， 四个“大力支持”和两个“引导”等 10 个方面 27 条政策措施，引导和助 推非公有制经济健康发展。吉林省工商局积极搭建企业融资平台、品牌发 展平台、服务民生平台、行政指导帮扶平台。海南省工商局提出了引导个 体私营经济发展的“五个结合”和“五个引导”思路。河北省工商系统主 动向金融机构推荐信用好、发展潜力大的个体私营企业，帮助银企实现对 接，帮助个体私营企业实现贷款金额 11.68 亿元。江苏、辽宁、四川、广 东、福建、湖北、湖南等省也都结合本地实际，出台了一系列促进个私经 济发展的政策性文件，取得了明显成效。 　　在应对国际金融危机的过程中，通过各方面的共同努力，我国个体私 营经济实现了新的增长。到今年 3 月底，全国实有私营企业 755 万户，从 业人员 8698 万人，注册资本 153234 亿元，同比增长 13.75 %、11.19 % 和 26.9 %。实有个体工商户 3229 万户，从业人员 6536 万人，资金数额 11403 亿元，同比增长了 9.56 %、12.51 %和 25.19 %。 　　2、农民专业合作社加快发展。各地工商行政管理机关及时总结登记 管理工作经验，积极探索，创新机制，多措并举，引导农民专业合作社实 现科学发展。如：浙江省工商局联合省农业厅印发《浙江省农村土地承包 经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》，促进土地资源有序流转、 优化配置和合理利用。四川、江苏、江西、甘肃、陕西等十余个省先后制 订出台了促进农民专业合作社发展的工作意见；北京等省市的基层工商局 注意面向农民群众，加强宣传教育、优化登记注册服务，北京密云全县农 民专业合作社登记入社户数2.67 万户，带动非