湖南省基层农技推广服务体系建设工程项目进展与问题.pdfVIP

湖南省基层农技推广服务体系建设项目进 展与问题 2012 年，在湖南省委、省政府的坚强领导和农业部的精 心指导下，我厅紧紧围绕基层农技推广体系“能力建设”这 个主题，强力推进体系改革与建设工作，取得了显著成效。 一、工作进展 （一）体系改革全面完成，机构建设进一步完善。 为扎实推进湖南省基层农技推广服务体系建设项目体 系改革，在贯彻落实中央关于体系改革文件精神的同时，省 政府出台了湘政办发〔2010 〕71 号文件，进一步明确了乡镇 农技推广机构的定性定位、公益性职能、管理体制、人员编 制、经费保障和人员分流等方面的政策，采取召开改革专题 会议、开展专项督查、建立厅级领导联系市州工作责任制、 厅领导约谈县市区政府主要领导等措施，全力推动我省乡镇 农技推广机构改革，改革任务全面完成。在管理体制上，明 确了县乡管理职责，县级农业主管部门的管理职责得到强化， 95% 以上的乡镇农技推广机构的人、财、事、物归县管理。 在机构设置上，提倡“三个体系两个机构”，“三个体系”是 指农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等体系，“二 个机构”是指按相近专业合并设置机构，即农技和农机合并 组建农业技术推广服务站（加挂农产品质量监管服务站牌子）， 畜牧和水产合并组建畜牧水产技术推广服务站（与动物防疫 合署办公）。在岗位设置上，所有的县市区都结合当地实际， 按照精简、高效原则，在乡镇农技站实行 AB 岗位，综合设 置了植保、农产品质量监管、栽培等公益性岗位。在财政保 障保障上，乡镇农技人员的工资（含津补贴）全额纳入了财 政预算，与乡镇其他事业站所人员待遇相比基本一致，公益 性农技推广工作经费较去年明显增加。省财政按照国贫县补 7000 元/人、省贫县补 6500 元/人、其他县补 4000 元/人的标 准给予补助。在人员选择上，各地严把农技推广人员入口关， 通过考试考核、竞争上岗、择优聘用，同时兼顾各类专业人 员之间的合理比例，确保在一线从事农技推广工作的人员不 低于全县农技推广人员总编制数 2/3 ，专业农业技术人员 占总编制的比例不低于80%。 目前，我省130 个多个县市区都出台了基层农技推广机 构改革文件，其中出台乡镇机构综合改革文件 90 余个， 另有 30 来个县市区出台了农业行业机构改革文件；改革文 件符合 71 号文件精神及我厅改革主张的县市区约 100 个， 基本符合的县市区约 30 个。95% 以上的县市区完成了公益性 岗位竞争上岗，其余的县市区正在抓紧实施。全省共设置乡 镇农技推广机构 2 千多个，妥善安置分流人员 1 千 5 百多人。 （二）素质提升全面开展，服务能力进一步提升。 面对我省基层农技人员队伍还存在着结构不合理、业务 知识老化，尤其是综合素质高和服务能力强的高层次推广骨 干人才匮乏等问题，为巩固改革成果，加强农技推广工作， 促进农业科技创新成果转化应用，提升农民科学种养水平， 浙江托普仪器专注于基层农技推广服务体系项目建设、验收、检查 今年，我省把农技人员知识更新培训提上了重要议事日程， 计划用 3 年左右的时间，采取县乡集中办班、异地研修、学 历提升等办法，对全省基层农技人员进行一次大轮训，促进 基层农技人员科技推广与服务能力全面提升。今年 3 月，组 织 325 个乡镇农技站的推广骨干在长沙集中培训了 22 天； 在 2012 年 11 月-2013 年 3 月，依托 “基层农技推广补助项 目”，选送 270 名农技推广骨干到农业部参加培训，省里重 点组织 2099 个乡镇农技站站长到湖南农大、省生物机电职 院等 5 所院校开展一个月左右的集中培训，以各市州为单位 组织 5915 名技术指导员进行 7 天的培训。重点强化现代农 业理论与技术、农技推广理论与方法、高效农业建设技术、 农业公共信息服务和管理等方面的技能培训和实践。为了使 培训更具针对性、实用性、时效性，省农业厅组织厅机关农 业专家和生物机电的教授们，历时四个月，三易其稿，编辑 出版了《湖南省基层农技人员培训教材》。通过培训，从整 体上提高基层农技人员的技术水平和业务能力，全面提升服 务能力，共同推进现代农业发展和社会主义新农村建设。 （三）条件建设全面启动，推广手段进一步改善