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社区青少年教育的积极实践和成功探索 ——关于金园区社区青少年教育工作的调研报告 发表时间：2004 年 10 月 26 日 点击数：1871 【大 中 小】 【打印】 　　青少年是新世纪特区现代化建设的主力军。如何把青少年教育好、引导好，促进 他们健康成长，使他们真正成为汕头发展的重要推动力量，是我市青少年教育工作的 出发点和立足点。特别是随着我市城市社区建设的进一步发展，社区青少年事务迅速 增加，探索和加强社区青少年教育已成为当前我市青少年教育工作的首要任务，其重 要性、紧迫性日益引起党政部门和社会各方面的关注。 　　金园区作为汕头市中心城区和汕头市的政治、经济、文化中心，在全市青少年教 育工作中具有举足轻重的地位。全区人口密集，在 42 万常住人口中有 14 万青少年； 区属中学 16 所，小学 41 所，在校学生 7 万名，是汕头市的教育大区。由于社区建设 起步早，金园区积极部署和开展社区青少年教育活动，在实践中进行了多方面的成功 探索。为总结金园区社区青少年教育的经验，受团市委和金园区委的委托，市青少年 研究所和共青团金园区委联合组成课题组，从 2001 年 5 月底到 6 月中旬，通过实地考 察、问卷调查、座谈交流等形式，对金园区社区青少年教育工作进行了全方位的专题 调研。调研组认为，金园区的社区青少年教育以服务青少年成长为着力点，很好地适 应了特区建设和新世纪发展要求，具有较强的现实性和前瞻性，在实践中形成了较为 成功的金园工作模式。这就是：以青少年教育十大工作网络为依托，以品牌建设带动 全局性工作，以机制建设带动社会的广泛参与，以集中性活动促进基层的自我运作， 区街联动，重心向下，共同推进社区青少年教育，在服务中促进青少年的健康成长。 　　一、全区青少年教育活动全面推进， 整体社会效应显著 　　金园区的青教工作具有点多面广的特点，城市中心区、城乡结合部、郊区农村集 结于一体，青少年教育工作存在青少年基本素质、青少年工作环境（包括软硬件）、 青少年成长需求差别大的实际情况，各个街道、社区的工作基础、工作环境、工作侧 重点也各不相同。 　　在改革开放和现代化建设的进程中，金园区在抓好经济建设的同时，大力加强精 神文明建设，把青少年教育放在社会发展的重要位置，青少年工作和青少年教育事业 得到了长足发展。全面实施青少年教育十大工作网络以来，金园区在发挥原有优势的 基础上，积极适应新的工作形势，并适时将重心下移，向社区全面推进，使青少年教 育形成了良好的发展态势和显著的社会效应。 　　1、全面建立科学有效的青少年工作运行机制 　　面对青少年教育日益呈现出来的社会化趋势，汕头市大力研究和加强市场经济条 件下的青少年工作。金园区委区政府高度重视，于 1996 年底设立区委青少年教育领导 小组，并相应推出了区青少年教育十大工作网络，全区 15 个街道也均于次年成立了街 道党委青少年教育领导小组。各级领导机构的建立和工作网络的实施，使金园区的青 少年教育工作形成了多级联动的态势，而建立科学的工作运行机制，更成为青少年教 育工作的重中之重。 　　几年来，《金园区青少年教育十大工作网络》、《区委青少年教育领导小组成员 单位与街道定点挂钩结对方案》、《金园区街道青少年教育工作评估方案》、《金园 区街道青少年教育工作“五个一”方案》、金园区青少年社区统一行动日等制度相继出台， 构成了金园区青少年教育机制体系的基础，成为全区青少年教育活动全面推进的重要 保证。其中，《定点挂钩结对方案》依据优势互补、资源共享的原则，在区委青少年 教育领导小组各成员单位和各街道之间建立了“ １＋１” 的共建关系，使基层青少年工作 形成了较强的合力；《“五个一”方案》根据实际，为街道的青少年教育工作制定了工作 的具体目标，使青少年教育有章可循；《评估方案》则为实现这个目标提供了相应的 督促和激励机制，使各个街道、社区青少年教育形成竞争、争先的局面。这些制度的 建立和实施， 健全了金园区的青少年教育工作架构，优化了工作体系，保证了活动的 顺利开展，形成党政领导高度重视、职能部门齐抓共管、社会各界密切配合、工作活 动运作自如的良好态势。尽管基层青少年教育工作开展难度较大，全区各个街道仍然 全部实现了有一支强有力的领导队伍、制订一个切实可行的工作方案、（每年至少） 开展一次集中性的青少年教育系列活动、建立一个教育示范点、总结一个典型经验的 工作目标。 　　2 、开展系列化、集中性的青少年教育活动 　　金园区积极发挥十大网络单位和街道的网络优势，有计划、有步骤、有组织