挂靠项目的管理[整理].pdfVIP

所谓漫谈，就是漫不经心地谈。这是我个人的理解。 就是在茶余饭后，大家闲谈一下罢了。其作用只供消遣，不想 搞严肃的论调。 《中华人民共和国建筑法》第66条规定： “建筑施工企业转让、 出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的， 责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资 质等级；情节严重的，吊销资质证书。” 依据该条款，建筑企业挂靠属企业违法行为，这是不容争辩的。 本文不鼓励挂靠。相反，应当尽量避免。 在实践当中，该违法行为往往让人们视而不见。 一方面，这样的违法行为并没有明显的侵害了某个主体的利益， 导致没人来管这事儿，没人来举报，没人来起诉。从一些挂靠项目 来看，大家都心知肚明的，挂靠方、被挂靠方、发包方甚至行政监 管部门，都对挂靠这一事实采取听之任之的态度。 从这一事实来看，或者我们的立法有问题，或者我们整个社会 都在犯法。闲谈而也！ 另一方面，挂靠违法行为取证也不容易。取证必然会遇到百般 阻挠。既然连行政主管理部门都默许了，一切的手续办理都只为让 项目看起来合法化。 任何一个挂靠项目，都不会无缘无故的出现，其背后必然站着 一个或几个领导。这是大家都明白的，不要给领导找麻烦，所以不 管这事为好。 我们不想讨论如何使挂靠合法化，或者怎样做才能更隐蔽的违 法，或让它看起来好像很合法。我们也不讨论是否应该重新立法， 那太远，鞭长莫及。 既然存在了，就有其存在的理由。 挂靠确实可以帮助建筑企业做大做强。它可以整合不同的社会 资源，能为建筑公司带来经济效益、社会效益，充实公司业绩、扩 大市场影响力。 既然在建筑行业中挂靠已成为一种比较流行的操作模式，我们 就要好好的处理它。自欺欺人是不负责任的态度。 本文将从被挂靠企业的角度出发，闲谈如何将挂靠项目管理好, 取得利益，规避风险。 每一个涉及或可能涉及挂靠的建筑施工企业，都应该尽快制定 挂靠管理办法，公司领导应该高度重视。 被挂靠企业在挂靠管理中的角色，应该定位为提供服务。谁叫 你收取人家管理费用的（省属国有企业更是狠，收取近五个点的管 理费。）除了提供资质外，还应该为挂靠者提供日常办事的方便。被 挂靠公司的办事人员应该具有提供服务的意识，摒弃别人求我办事 的傲慢态度。 除了提供服务，同时还要起到监督、指导的作用。没有监督， 质量和安全是得不到保障的。万一出了重大的安全事故或者质量事 故，如果挂靠者闪人了，还得自己抬着。像上海静安大火这样的事 故发生，谁都跑不了的。 挂靠者应该尽到配合公司管理、接受监督、提交管理服务费的 义务。 挂靠管理要制度化。项目的管理事务繁多，单靠某个人兼着办 理一下的想法已不现实，必须由公司多个责任部门（人员）协同完 成。操作过程中责任应该落实到部门、落实到个人,并且要做到按时 考核、奖罚分明，有效避免办事过程中的不作为、推三阻四、互相 推诿。 对挂靠项目的管理，应该以合同管理为主线，以资金管理为核 心。顺着这根主线，抓住这个核心。 项目涉及到的合同可能很多，但是每一个合同都不能漏过。 挂靠者与被挂靠者之间一般都签有一份协议。虽然此协议都是 见不得光的，也不受法律保护，但是它很重要。在双方还没有撕破 脸皮的时候，这是约束双方的依据。 对发包人的总承包合同、对分包商的分包合同，材料采购合同、 设备租赁合同、劳务用工合同、保安服务合同。对材料采购合同和 工程分包合同又可以细分，如钢筋采购、混凝土采购、砖采购、管 线采购、地材采购等等，如门窗分包、防水分包、装修分包、基础 分包等等，何其繁多！一个上亿的项目，至少得有四五十本合同吧！ 之所以要以合同管理为主线，是因为被挂靠企业是合同中的一 法律主体。你可以不享受合同授予的权利，但在某些情况下，要承 担合同约定的法律义务！ 还因为，所有合同的汇总，将包括项目工程所涉及到的所有法 律主体。对合同有一个掌控，就是对整个项目有可能发生纠纷的主 体有了一个把握。 要督促挂靠者尽可能的与那些业务对象签合同，合同签定后被 挂靠企业至少要手执一本。要为挂靠者提供签合同的方便，不要汇 签啊，审批啊什么的，烦！要鼓励挂靠者多与其业务对像签合同。 合同签订时的条款我们不必太在意，只要挂靠者能履行就行了。 我们更应该关注的，是要监督其履行合同。 他要不回工程款，我们不必太着急