居住社区党建“契约化”共建实践及思考.pdfVIP

社区党建“契约化”共建的实践与思考 中共绍兴市委组织部 社区党建是党的基层组织建设的的组成部分。党的十七 大、十七届三中、四中会都明确要求，进一步巩固和加强党 的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局。为贯彻 落实这一精神，我市从 2008 年开始，探索建立社区党建“契 约化”共建模式，创新党建共建机制，着力构建区域化党建新 格局。 一、背景起因 城市社区是城市的细胞，处于城市管理服务的第一线， 社区和谐是城市和谐的基础。近几年来，随着城市化的推进， 经济政治体制改革的不断深化，城市建设步伐的不断加快， 城区社会发生了深刻的变化，社区社会经济成分、组织形式、 就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，辖区内非公有 制经济组织、新社会组织大量涌现和社区党员数量的不断扩 大，社区群众需求日益呈现多层次、多样化、个性化的特点， 单位制“小党建”已不适应新的形势要求，城市基层组织党的 建设面临前所未有的挑战。我市积极顺应新形势、新要求， 在实践中探索创造了以社区党组织与驻区单位党组织自主 自愿协商、“菜单式”双向服务、“契约化”管理为基本模式的社 区党建“契约化”共建做法，创新了社区共建机制，有力地推 进了城市基层区域化党建工作，取得了明显成效。这一成功 做法得到了中央、省委领导的批示肯定。 二、主要做法 社区党建“契约化”共建继承了过去社区共建的成功经验， 同时又用新的内容、新的方式诠释了社区党建工作，赋予了 社区党建工作新的意义，是加强城市社区党建工作的有益探 索。其主要做法是： 1.围绕城市管理服务大局，积极谋划社区党建“契约化” 共建。按照党的十七届四中全会提出的“把服务群众、凝聚人 心、优化管理、维护稳定贯穿于街道社区党组织活动始终， 发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用”的要求， 根据城市建设的新目标、新任务和社区居民的新需求，突出 优化服务，建立健全党建共建机制，着力构建区域化党建新 格局。在工作中，坚持平等自愿、互促互进、贴近实际，主 动适应社区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系 和分配方式日益多元化趋势，通过平等协商的方式，在充分 尊重驻区单位党组织意愿基础上，共同签订《社区党建共建 契约》，用契约形式来约定双方权利和义务，齐心协力推进 社区党建；引导各社区党组织和驻区单位在资源的使用上做 到相互整合、相互开放，取长补短、互利互惠，推动社区服 务从以往单向模式向社区与共建单位双向互动转变；指导社 区党组织根据实际，充分挖掘自身资源优势，为驻区单位提 供丰富的服务项目和内容；驻区单位根据社区需要服务的内 容，结合自身优势和特点，自主推出顺应社区需求的服务项 目，实现服务内容由单一向多元的转变。 2.规范五步工作流程，有序开展社区党建“契约化”共建 工作。社区与驻社区单位以“五约”为基本流程，在逐一沟通 的基础上，分步实施。第一步“谈约”。社区党组织通过走访 驻区单位、发放《驻社区单位基本情况调查表》等方式，全 面掌握驻区各单位情况，了解其签约意愿，并确定签约单位。 社区和驻区单位根据各自优势分别列出相互服务项目“菜单”， 共同商定契约内容和服务项目。第二步“签约”。社区党组织 牵头召集驻区单位召开社区党建共建议事协商会议，按照平 等自愿、双向互利原则，与各成员单位签订《社区党建共建 契约》、《年度社区党建共建工作计划》，明确各自的权利义 务和具体职责任务。第三步“亮约”。社区党组织将《共建契 约》和《共建计划》在社区党务公开栏内进行公示，邀请居 民参与，接受居民监督，提高签约双方的责任感。第四步“履 约”。社区党组织和各成员单位根据共建契约和年度共建工作 计划，组织开展社区党建共建活动；可定期或不定期召开社 区议事协商会议，分析新情况新问题，进一步研究对策措施， 同时明确下阶段具体工作任务和举措。第五步“评约”。履约 期满后，召开社区党建共建议事协商会议，交流汇报最终履 约情况，考察履约效果，并征求改进社区党建“契约化”共建 的意见建议。同时，评选、表彰一批先进单位和个人，形成 推动工作的良好氛围。 3. 明确四项工作重点，着力提高社区党建“契约化”共建 水平。坚持以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，切实 增强共建工作的针对性和有效性。一是党建工作共促。社区 党组织和共建单位党组织定期交流研讨，相互学习、借鉴党 建工作做法经验，并共同过组织生活、开展党日活动、组织 党员学习、研究党建难题，共同提高党建工