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国有企业规范董事会建设问题及建议 对于国有企业尤其是国有独资公司而言，董事会的建设 尤为关键，一方面既体现了股东国有资产的管理，另一方面 也是“三重一大”事项的具体表现。规范董事会建设尤为重 要。根据对多家中央企业的研究，现实操作过程中对董事会 的规范化建设主要有以下几方面的认识。 应强化董事会作用，规范董事会建设。 国有独资公司董事会在一定程度上行使了实质上的股 东会功能。公司董事会更应突出为公司的决策机构，担负着 战略制定、重大投融资决策、经营监督以及对经理层任免、 考核与薪酬的决定权。在决策重大事项的同时更应对事项后 期的进展情况进行跟踪、监督与考核，也是强化董事会作用 的现实要求。 应规范提案管理，明确董事会的严肃性。 从众多的提案中可以看到，重大融资、重点项目等提案 的严谨性不足，有些提案往往是寥寥几句话，可行性报告以 及风险管控等方面内容欠缺，提案的随意性以及无计划性提 案现象时有发生。董事尤其是外部董事在参加董事会之前并 不能及时得到表决所需的详尽资料和信息，对所表决的事项 缺乏足够的研究，从而使得董事对董事会的表决意见缺乏科 学性，造成了董事会决议与经营实际的脱节，也进一步削弱 了董事会在企业中的权威性。 提案的随意性在一定程度上也说明提案人对董事会的 认识不清，也是责任心不足的表现。 股东（国资管理部门）应尽快出台董事会、经理层的职权手册。 企业在经营中不免遇到决策束缚的问题，虽然建立了董事会、监事会和经理层权限分立的现代公司治理结构，但在实际操作中距离达到各负其责、协调运转、有效制衡的管理目标还有差距。现实中经理层与董事会的矛盾重重，越权以及业务叠加表现尤为突出。股东（国资管理部门）出台明确的具有可操作的职权手册将会更好地理顺公司管理。 应加大重点项目以及重大事项的风险管控。 董事会应关注公司重点项目及重大事项的监督，董事会 应该从“签字”以及“图章”的形象中走出来，落实到具体 的后期跟踪、监督与考核上，毕竟签字要负责任。 经理层或者提案人、项目负责人应形成汇报工作机制， 时刻掌握运行情况，企业在董事会的理性决策和有效监督 下，风险管理控制能力得到进一步加强。