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法治中国的构思 关于国家治理现代化和法治中国建设的理论构想， 不是抽象的玄思，须以 现实存在的问题为导向。只有明确了国家治理现代化的主要指标， 找寻出国家治 理现代化和法治由以确立的参照物或坐标轴、及其据以推进的试金石和操作杠 杆，并诊断出其中的问题所在，法治中国的构思才可能是有的放矢、切实有效的。 本文拟围绕现代国家治理的五项指标、 法治与市场经济体制、司法体制改革的关 键等几个问题，对这一论题进行阐述。 一、现代国家治理的五项指标 在讨论国家治理体系和治理能力现代化以及法治秩序构建之际， 首先究竟 需要解决什么问题？以下几个问题是不预设任何价值前提，从客观事实及其发展 的必然趋势推导出来的，对制度的顶层设计具有重大意义。 要解决这些问题，就 必须提出一些相应的思路和对策，并进行适当的组合和整合，于是可以得出关于 现代国家治理的若十基本指标和整体性方案。 第一个问题是功能分化。我们知道，当经济、市场发展到一定规模的时候， 就会出现分工。这是业当斯密在《国富论》中提出的一个非常重要的理论主张， 而且得到了广泛认同。分工，使人们的生产活动能够比较专精化，从而提高效率。 分工有利于改进生产手段和生产方式， 增强工具理性，促进技术创新。分工导致 不同生产活动成果之间的交换不可或缺，导致人与人、局部与局部之间的相互依 赖，导致社会结构的复合化和有机化。分工，用社会学的专业术语来表述，就是