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浅谈HSE体系执行不力的原因及应对策略 浅谈HSE体系执行不力的原因及应对策略 浅谈HSE体系执行不力的原因及应对策略 浅谈HSE体系执行不力的原因及应对策略 摘要：为切实加强安全管理，中国石油集团公司一直进行不断地探索和努力，从2000 年各炼化企业开始大力推行ＨSE体系建设，实行体系化管理。主要是针对生产的不同环节的特点,搞好安全环保风险评估,制订科学合理的方案和风险削减措施,逐级落实,严格执行,切实把风险降至最低程度,取得了优异的安全业绩，形成了具有中油特色的安全管理模式。然而，年初至今近段时间以来,中国石油炼化企业安全生产形势异常严峻，各类安全生产事故频发,安全管理问题再次成为社会关注的焦点。对中国石油炼化企业在总公司安全管理中出现的新形势及亟待解决的问题进行了分析。并针对问题提出了需要决策制定者需要注意的问题，提出对策和建议,旨在改进不足,提升整体安全管理水平,为企业安全管理人员和决策制定者提供参考。 关键词:安全管理 监督 ＨSE　对策研究 正文: 当前我国石油行业整体安全生产形势严峻，炼化业务安全环保工作营造良好安全生产环境的任务尚很艰难。自２０09年１月起至今,集团公司发生人员伤亡事故多起，通报事故内容如下： 1. ２009年２月18日17时左右，位于呼和浩特市２09国道１5.5公里处路东的内蒙古销售公司呼和浩特销售分公司第三零售片区第三十一加油站,在更换罩棚射灯作业过程中，发生一起高处坠落、死亡一人的生产安全责任事故。 2.2０09年3月14日,大庆石化公司化工二厂硫铵车间在处理堵塞管线过程中,发生一起物体打击事故,造成一人死亡。 ３.２009年4月2６日，克拉玛依市安泰炼化工程责任公司检维修中心在克拉玛依石化公司一蒸馏装置高压配电室检修作业中发生一起人员触电事故,造成一人死亡。 4.２０09年５月12日，辽宁建设集团第六工业安装工程公司(以下简称省安六公司）在辽阳石化公司芳烃厂电气车间芳烃总变施工作业中发生一起人员触电事故，造成一人死亡。 5.2009年6月２6日，辽宁销售公司沈阳分公司康平经营部六家子加油站在停业进行罩棚檐喷漆过程中，发生一起触电亡人事故,造成3人死亡。 如何有效实施HSE管理体系，从根本上提升中国石油安全管理水平,减少和避免文件体系和传统的规章制度及操作规程出现的不同现象,真正达到效果,其关键在于执行。ＨSE管理体系尤其要求具有强大的运作和控制能力。这种以高效运作体系作为基础的执行力是企业提升和继续保持核心竞争力的有力武器,是构建核心竞争力的重要途径。体系运行不佳的原因在于: 领导认识不足，落后的管理观念：重效益,轻安全,安全就是效益的认识不够;对体系认识不足，理解、执行简单化、走极端,一方面,要么嫌麻烦，因为体系的建立与保持需要企业投入大量的人力与物力；另一方面,要么抛弃符合实际的传统方法,而机械地为推广体系而执行体系，使体系执行运作中与实际脱节，缺乏有效的组织保障。体系的执行更多体现在口号和行政要求上;体系管理虽然也文件化了,但主要实施者是操作层,管理层和决策层差距较大，使基层执行体系不具有操作性;HSE理念还没有被全体员工所理解,同时，各炼化企业在体系管理过程中,基本上实施“无费管理”，安全投入较少，工作环境距离HSＥ要求差别很大。 缺乏体系方面的专业技术人员。事故最大的隐患在于违章，根除安全隐患必须首先根除违章，要形成人人讲安全、人人懂安全、人人会安全、人人都对安全负责的思想在于企业持续不断的系统培训。恰恰基层职工缺乏培训。职工培训方面,一般而言,企业的培训资源、培训时间是有限的,而员工的安全培训需求是多种多样的,持续、系统地员工培训在企业受时间、资源的限制。一直以来,安全技术人员的培养企业没有有效的模式,多是经验积累型的自我成长模式，使安全管理人员成长缓慢、技术水平有限,只是更新缓慢，人员素质与企业的发展要求不符；同时,由于安全岗位责任重大而待遇相对于其它岗位低，安全岗位趋向性差,加剧企业的安全技术人员缺乏。 安全生产监督管理的手段相对落后，当前仍依赖大量的人力资源来实现安全生产的监督管理，科技水平低、信息化水平低，费神费力且效率还低、效果还差。另外,安全生产监督管理人员的素质也与生产实际的要求存在差距，技术知识不足、监督管理观念落后,缺乏系统性、连续性的教育和培训机制、手段。 执行、操作过程繁琐，不具有操作性。依据中国石油CNPC１０４.1－2０04标准建立HSE管理体系，在企业推行实施过程中，由于各企业生产性质不同,作业环境的差别,对体系标准的细化、操作上没有合理的细化，造成企业推行中理解、建立、执行体系上的困难和阻力,与本企业具有实际情况和外部情况不相适应,基层员工贯彻、执行体系不力。对于部分企业和部门贯彻体系不仅不是提高管理效果的工具,反而成为沉重的负担。 执行理念的