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威海新农村建设企并村模式研 究 农村适度规模经营的途径 ——威海新农村建设“企并村”模式研究 内容摘要：实现适度规模经营是解决新农村建设中结构性矛盾的突破口。 1999 年以来， 威海远离城市的农村出现了农业产业化龙头乡镇企业合并周边农村的发展模式 ，对系统解决 “三农问题”的四大结构性矛盾——农村组织结构矛盾、农产品价格结构性矛盾、农村耕地 结构性矛盾和农村城镇化的结构性矛盾， 起到了很好的示范作用。 课题组以近 10 年来， “好 当家集团”合并周边 7 个村为调研范例，对“企并村”的谈判、表决、审批、合并等操作流 程，对被并村的耕地的集约化生产，对宅基地置换耕地和农民的楼房化居住，对农民的工人 化转化和农民社会保障的城市化，对农村的城镇化建设和被并村的消亡，对龙头企业对初级 农产品的深加工和营销等，进行了全面深入的考察，分析了其特点和启示，提出了有关政策 建议。通过调研，得出了农业产业化龙头企业是新农村建设的主导推动者，农民是新农村建 设的主力军，人地房的相对集中、以土地和劳动换取城市生活及保障是社会主义新农村建设 实现适度规模经营的主要方式的结论。 关键字：三农问题 企并村 规模经营 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，标志着我国总体上已经进 入了以工促农、以城带乡的发展新阶段，开始实施工业反哺农业、城市支持农村，多予、少 取、放活的新方针。 实践中， 怎样用足用活党中央、 国务院的新政策， 紧紧抓住并解决好 “三 农问题”的主要矛盾，是亟待破解的难题。多年以来，在威海市远离中心城市的农村出现了 以系统解决“三农问题”为目的、以农业产业化龙头企业为主力军、以集中农村人地房为表 现形式的“企并村”现象，这种现象在 荣成市虎山镇的好当家集团、 寻山镇的寻山渔业公司、 成山镇的西霞口集团，文登市苘山镇工业园区、南海新区，乳山市福地养生园 等企业均有表 现，为社会主义新农村建设探索了一条新路。为便于表述，本课题组将其命名为“企并村” 模式，并以好当家集团合并周边农村为例进行了调研。 一、威海“企并村”模式的基本内容 企业合并农村， 不是新鲜课题。 这种以 华西村为代表的农村工业化模式， 在烟台南山 集团、河南南街村和天津大邱庄 等均有表现。但是，由于工业布局和资源技术的限制， 我们 对这种农村纯工业化模式持保留态度，它很可能挑战国家最严格的耕地保护政策。 因此，这 里所说的 企并村，是指农业产业化龙头企业合并农村，实现农产品的集约化深加工生产、农 民的工人化转化和城镇化居住 。我们选择威海最有代表性的好当家集团有限公司并村作为范 例进行分析。 好当家集团前身是 80 年代初从事捕捞的村集体企业——邱家渔业公司。随着海洋资 源枯竭、渔民上岸，企业转型为养殖和食品加工企业，对粮食、果蔬等食品加工原料产生了 巨大需求，于是在企业与对象村之间产生了资源交换关系。 1999 年以来，好当家集团按照 “推 进区域发展、实现共同富裕”的宗旨，实施“村企合并，联姻发展”工程，先后合并了虎山 镇的张家村、岭西村、冯家村、卞家村、唐家村、陈家村和北于家村，共 7 个村近 2000 农 户 6000 多农民，通过“开发整合资源、推进城镇建设、加强社会保障”，形成了农业龙头 产业集团，建设了农民城和食品城。 1. 合并流程。严格按照党的组织条例、村民委员会组织法和合同法、土地管理法等 规定，依据“平等、自愿、互惠互利”原则进行集体谈判，依法推动农村的法理消亡。首先， 在虎山镇党委、政府支持下，由企业与对象村“两委”在双方法律专家参与下进行谈判，就 合并后耕地的公司化生