深化集体林权制度配套改革工作调研总结报告.pdfVIP

铜梁县深化集体林权 制度配套改革工作的调查与思考 　　为了切实推进我县集体林权制度配套改革工作，根据铜 梁委发（2009）7 号《在全县开展深入学习实践科学发展观 活动的实施意见》要求，今年四月以来，我与林政站的同志 一道，分别到石鱼、双山等乡镇，认真开展了深化集体林权 制度配套改革调研工作，通过调查走访和查阅资料，现将我 县集体林权制度配套改革的情况报告于后。 一、配套改革工作现状 　　2008 年 10 月以来，我县集体林权制度明晰产权和确权 发证的主体改革工作正在有序推进，与此同时，对全县的配 套改革工作也做了一些探索。 　　1、开展森林资源流转工作。我县根据重庆市《关于森 林资源流转管理办法》，对森林资源流转的程序、要求进行 了明确和规范。据初步统计，全县森林资源流转 124 宗、面 积 1.2 万亩。森林资源的有效流转，将林业经营的长周期分 割成若干个较短周期，加速资金的周转速率，实现林木资源 的快速资产化，降低了林业经营的风险性，提高了林业资本 经营的水平，推动了林业经济的平稳发展，促进了林农的致 富增收。通过林地流转，改善了山区林农生产生活条件。全 县有 15 个村组通过林地流转增加收入，修通公路 30 余公里。 如南城办事处巴岳村六组，通过承包和租赁的形式流转林地 8 宗，面积 65 亩，收入 55 万元，2008 年投入资金 30 万元， 新修公路 5 公里，实现了户户通公路，同时为全组群众统一 办理了医疗保险，并发给群众每人每年生活补助费 500 元， 群众对林改十分满意。 2、强化林木限额采伐管理。我县商品材指标每年仅 1000 立方米，采伐指标主要用于森林防火阻隔带、低效林改造、 农网改造以及社员建房、做家具等生产生活需要等。为加强 林业资源管理，县里对林木采伐管理作了明确规定，采伐林 木必须由林木所有权的单位和个人提出书面申请和林权证 明，分别由组、村、乡镇（街道）层层审查签注意见后，报 县林业局进行采伐作业设计（农民自用搞零星采伐可不设计）， 经批准发给采伐许可证，方可按采伐许可证规定的时间、地 点、树种、数量进行采伐。在林木采伐现场醒目处或村民集 中活动的地方由乡镇（街道）督促采伐单位设立公示牌、张 贴公示公告等材料，接受群众和社会的监督。采伐单位在采 伐过程中，乡镇（街道）还派专人到场进行采伐监督，做到 了（木、楠竹）标记采伐，杜绝了超范围，超数量，批少砍 多，批甲地砍乙地采伐；做到了采伐结束后，乡镇（街道） 组织本单位的林业技术人员进行检查验收，同时向县林业局 报告结果。各乡镇（街道）认真履行了林木采伐监管职责， 及时发现和制止了破坏林木行为的发生。 2 3、积极引导，推进林业合作经济组织建设。近年来， 我县对林业合作经济组织建设作了一些引导和探索。通过实 践探索和精心组织运作，目前全县各乡镇（街道）林业合作 经济组织归纳起来主要有“公司+农户+基地”、林产销合作社 二种模式，共组建各类林业合作经济组织 8 个。通过建立 林业合作经济组织，使农民从单户生产走向合作经营，把农 村劳动力、林地、技术、资源等林业生产要素流动重组和优 势整合，实现林业资源的优化配置，实现林业规模经营、集 约经营，提高林业生产的整体效益。 　　4 、完善生态公益林补偿与管护机制。按照市里生态补 偿规定，2008 年起生态林每亩每年补偿 2 元。全县 269 个 村完成生态公益林管护机制改革任务，改革面积 59.7 万亩， 占任务的100%。全县落实管护人员 500 人，签订管护合同 500 份，在管护合同中明确了森林资源管护对象、管护面积、管 护期限、管护责任权利和义务等事项。对管护人员切实加强 了业务技能培训，重点就林业法律法规、工程管理办法、业 务技能和工作职责等进行强化培训。切实抓好管护措施和管 护制度落实，通过采取排危加固、补植补造、设置封山标志、 书写护林标语、设置路卡、为间断巡护、严禁烟火等一系列 切实有效的措施，增强管护责任，提高管护效果。认真抓好 监督检查，严格考核制度，对全县的管护人员，经常组织检 查，严格执行考核制度，对管护工作成绩突出的护林人员给 3 予表彰奖励，对不称职的管护人员及时进行调整。同时，将 生态公益林管护的责任与补偿收益权有机结合起来，使森林 资源得到有效保护。 二、配套改革存