第四讲农村社区和城市社区的组织架构演讲稿.pptVIP

根据国家民政部提供的数据，截止2005年底，在各级民政部门登记注册的全国性非政府组织至少有1900多个。根据2008年4月中国新闻网资料，在非政府组织中，涉及社会服务和调查研究的非政府组织最多，分别占被调查非政府组织的44.63%和42.51%。 市场经济条件下的社会利益--权利结构是多元、多层次的，而每个非政府组织又 课件 是多元权利结构中某一社会利益群体不可或缺的共同利益的代表者。只有在每个社会利益群体都能以有组织的方式表达自己正当利益的基础上，政府才能从整体上全面而又公正地代表整个社会的利益，从而保持政府的正确定位。因而，通过大力发展非政府组织，使每个社会利益群体都组织成社团组织并以有组织的方式表达自己的意愿，不仅是做好政府工作的必备的基础，同时也是实现社会力量整合、实行社会居民自治的重要条件。 课件 （三）组织体系分析 哈尔滨市南岗区的社区管理属于行政主导型模式，社区组织核心是加强党委 和政府的统一领导，重点是强化民政部门的主管职能，基础是增强各部门的协调 和社会各界的参与。 （如图所示） 从该图可以看出，南岗区社区组织结构属于垂直式管理，主要管理层为区、街道、居委会三级，每个层级又在横向分为不同 课件 的职能机构，南岗区在改革过程中，将重点放在了区一级，如图所示，在区设置建设指导委员会作为领导机构，主要职能为：①统筹规划②统一部署③综合协调④督促检查。 社区建设办公室和社区建设指导中心作为委员会的下设机构，分别作为协调机构和日常工作机构，前者主要协调社区建设指导中心的工作和其他相关工作，后者根 课件 据社区建设的内容，负责实质性的工作管理，并且又下设7个工作指导部，由相关的委、办、局等组成，同时延伸到居委会一级，令民政部门加强对社区工作的领导和管理。 2001年年底全区还进行了机构改革，主要为街道一级，在街道下设六个办事处和一个服务中心，街道作为派出机关，受区政府领导，根据政府为其规定的职能主要包括：①指导居委会工作及人民调解工作 课件 ②组织单位和居民开展社区建设，发展社区教育、社区文化、社区体育、社区卫生等事业③负责管辖街道市容、绿化、环境卫生及市政设施建设，并组织单位和居民开展爱国卫生运动等工作职能。 ■值得关注和研究的问题： 怎样协调社区居委会、业主委员会和物业管理公司三者的关系？ 课件 专门委员会与村民委员会是被领导与领导的关系，接受村民委员会的领导和监督。 3.村民小组　在村民委员会组织结构中还有一级重要组织形式——村民小组。村民小组是村民委员会的基础，是村开展群众性自治活动的基本单位和常设工作机构，与村民委员会共同形成农村村民自治的体系。 《村民委员会组织法》规定：“村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组。” 课件 村民小组的设置、撤销和范围调整，由村民委员会提出，经村民会议讨论通过后报乡人民政府批准，并报县有关部门备案。村民小组规模不等，有十几户的，也有几十户的，主要依据居住区域划分。 村民小组由本组全体村民参加组成村民小组会议。村民小组组长由村民小组会议推选产生。 课件 二、城市社区自治的组织架构 第二次大战之后，社区作为公民社会锻炼和发展民主的一个最基本的形式，在西方发达国家以及亚、非、拉发展中国家得到了蓬勃的发展。我国在20世纪80年代后期开始引入社区概念，并开始了新时期的社区建设。城市社区居委会、乡村村委会、企事业职工代表大会，构成了我国基层民主自治的三大支柱。 课件 （一）社区议行监分设是一个能够良性运行的工作机制 随着改革的深入推进，以政企分开为主要内容的经济体制改革虽然已初见成效，但以政社分开为主要内容的社会体制改革却刚刚开始。受社会体制的制约，我国的社区建设举步维艰。如何找到社会体制改革的启动点，形成一个合理的社区制度安排？在城市社区居委会推行“议、行、监分设”，会是十分一种重要的举措。????? 课件 ■社会建设包括哪些内容? 1.千方百计扩大就业 2.合理调整收入分配关系 3.加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系 4.坚定不移地搞好房地产市场调控 5.坚定不移地搞好房地产市场调控 6.全面做好人口和计划生育工作 7.加强和创新社会管理。 课件 1.强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。 2.以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。 3.加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制，加强信访、 课件 人民调解、行政调解、司法调解工作，拓宽社情民意表