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农村饮水安全工程建设管理探析 农村饮水安全工程不但关系到水资源的利用与配置， 而且关系 到农村居民的生活条件， 在推动农村经济建设发展， 营造和谐社会 环境中起着不可替代的作用。 但是由于受到多种因素的影响， 农村 饮水安全工程并不尽如人意， 仍然存在很多急需解决的问题， 所以 探讨农村饮水安全工程建设管理措施， 对进一步加快农村经济发展 有着重要的意义。 1 农村饮水安全工程建设管理中存在的问题 1.1 工程产权模糊，责任划分不明 农村饮水工程较多， 很多工程的产权比较模糊， 如政府与农户 共同出资建立的饮水工程， 以及多种主体投资建立的饮水工程， 产 权都比较模糊， 这也使得责任划分不明确， 很多农户片面的认为饮 水安全工程为政府负责管理，对饮水安全工程漠不关心。 1.2 农户对饮水安全工程参与度低 从饮水安全工程的规划设计到投入运行的整个过程， 政府多以 行政命令的方式参与其中， 使得农户对饮水安全工程的建设管理没 有形成正确的认识， 无法充分发挥在饮水安全工程中决策、 监督与 管理等方面的作用。 1.3 水价标准较低，收取难度较大 农村饮水安全工程的规模较小， 成本高而水价却比较低， 但是 农村用户的消费能力有限， 如果按照成本收取水费比较困难， 导致 农村饮水安全工程的建设管理资金短缺，影响了工程的正常运营。 1.4 政府对饮水工程监管力度有限 农村饮水安全工程的建设管理持续性较强， 政府不能进行直接 的管理，而是需要发挥监管职能，如价格监管、市场准入、水质监 管与应急机制等， 但是政府对农村饮水工程的监管力度有限， 监管 手段也不完善，使得农村饮水的安全无法得到保障。 2 农村饮水安全工程建设管理的措施 2.1 正确处理各方关系 在农村水利安全工程的建设管理中， 政府、用户与市场三者之 间需要平衡好关系， 发挥各自的职能。 政府需要完成直接管理者和 经营者到政策支持者和服务者的转变， 尤其是在工程建设规划、 水 源分配、资金扶持与政策法规支持等方面为直接管理单位提供服 务，做好宏观指导与监督工作， 保证水利工程的水质满足安全要求。 规模较小的水利安全工程需要成立用户协会， 并作为工程设施所有 者与使用者， 担负起管理者的责任与义务， 增强在水利安全工程的 建设管理中的主人翁意识。 同时，在农村水利安全工程的建设管理 中需要引入市场机制， 依据市场规律进行工程营运和管理， 如拓宽 融资渠道， 采取租赁、 承包和股份合作等形式， 这样既可以保障工 程建设管理有充足的资金，又可以提高工程的经济效益与管理水 平。 2.2 鼓励用户参与建设管理虽然在农村水利安全工程的建设 管理中成立了用户协会， 但是只有农户积极参与管理工作才能真正 发挥其作用与价值。 因此，用户协会需要鼓励农户积极参与到水利 安全工程管理工作的各个环节， 如工程立项、 发展决策、设计规划、 水质监测及评估、 管理措