农村集体产权制度改革工作中若干具体问题处理的指导方案(最新).pdfVIP

农村集体产权制度改革工作中若干具体问题处理的 指导方案 一、农村各类合同的清理 凡因历任干部个人因素，暗箱操作，未经村级干部会议或村民 代表会议讨论通过并进行公示的 “争议合同 ”，如 “口头合同 ”、 “人情 合同 ”、 “阴阳合同 ”和未签订合同等造成集体资产流失，低价承包和 长期占为己有的，要重点予以清理和收回，重新进行竞价发包或由 合作社统一进行管理和经营。 对一次低价缴纳多年承包费的凭《交款票据》和《承包合同》 按照倒轧算账的方法予以解决。 （一）资源型资产农用地的清产核资 1.集体预留机动地 对机动地、复垦土地、新开垦土地、交回或者依法收回的承包 地，合同期限在三年内的予以支持。合同期限超过三年的，必须交 回土地或按照现行价格重新签订合同， 重新签订合同必须按照招标、 拍卖、公开协商等村民公开程序进行，期限不能超过三年。（其法 律依据是《 X 省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第二 十三条之规定） 2. 四荒“ ”资源 对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩、荒沙、 养殖水面等农村土地，合同期限在五十年内的予以支持。合同期限 超过五十年的应采取招标、拍卖、公开协商等村民公开程序重新签 订合同，重新签订期限应为： 50 年减去已承包经营年限。（其法律 依据是《 X 省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第二十 一条之规定） 3.挂包机动地和附属地 对于挂包到户的机动地，已按照附属地确权到户，在此次清产 核资过程中逐户进行登记。 如能达到户与户之间均衡可不收承包款； 如不能均衡，是否收承包款，由群众民主协商讨论决定。 附属地指按集体土地承包方案应分承包地面积以外，由于种种 原因交由承包方耕种的土地。附属地一般是农户承包地面积的其中 数，没有单独的四至界限。（ 1）附属地面积较大的，应文字说明原 因；（2 ）土地被征收的，附属地面积的土地补偿费和安置补助费归 集体所有；（ 3）集体可以对经营附属地的其他权利义务作出规定， 如附属地的面积限额、缴纳或不缴纳承包金、转为新增人口承包地 办法等。（其政策依据是陕农业发〔 X〕X 号文件） 4.林地 林地的承包期为三十年至七十年。特殊林木的林地承包期经依 法批准可以 X。具体以不动产登记机构发放确认的登记证书为准。 （其 法律依据是《 X 省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第 十二条之规定） （二）农村集体建设用地的清产核资 对农村集体建设用地年限，参照《中华人民共和国城镇国有土 地使用权出让和转让暂行条例》中有关对国有出让土地使用年限的 规定执行。 1.宅基地登记 目前，宅基地不动产登记正在进行中。全县宅基地确权改革待 不动产登记完成后由国土资源部门按照落实宅基地所有权，保障宅 基地农户资格权和农户房屋财产权、适度放活农户宅基地和房屋使 用权的要求，统一出台农村闲置宅基地和闲置农房政策，对多占超 占、一户多宅等农村宅基地问题进行处理。此次清产核资过程中， 对长期废弃、荒芜无主和长期闲置且农户自愿退出的宅基地按集体 资产收回登记。 2.工矿仓储用地 经采取招标、拍卖、公开协商等村民公开程序进行签订的工矿 仓储用地合同，合同期限在五十年内的予以支持。合同期限超过五 十年的应重新签订合同，重新签订期限应为： 50 年减去已承包经营 年限。 3.商服用地 经采取招标、拍卖、公开协商等村民公开程序进行签订的商服 用地合同，合同期限在四十年内的予以支持。合同期限超过四十年 的应重新签订合同， 重新签订期限应为： 40 年减去已承包经营年限。 4.居住用地（集资建房占用集体土地） 经采取招标、拍卖、公开协商等村民公开程序进行签订的房产 开发用地合同，合同期限在七十年内的予以支持