出租汽车管理经营改革试行方案(最新).pdfVIP

出租汽车管理经营改革试行方案 为稳妥推进市区出租汽车行业改革， 促进行业转型升级， 稳定发 展，根据 《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的 指导意见》（国办发〔 X〕58 号）精神及《巡游出租汽车经营服务管 理规定》（交通运输部令 X 年第 64 号）、《网络预约出租汽车经营 服务管理暂行办法》（交通运输部等 7 部委令 X 年第 60 号）、《 X 省出租汽车管理办法》（ X 省人民政府令第 145 号）等规定，结合市 区实际，制定本方案。 一、指导思想 以保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益为出发点和落脚 点，按照存量规范、增量改革、循序渐进的原则，改革经营模式，创 新管理方式，加强行业监管，营造良好环境，全面提升行业管理和服 务水平。 二、总体思路 以解决问题为导向， 合理统筹乘客、 从业人员、企业的利益诉求， 逐步打破行业垄断， 通过市场调节、 强化服务质量监管促进出租汽车 行业有序经营、规范服务、稳定发展。 （一）回归出租汽车的市场属性， 出租汽车是城市综合运输体系 的组成部分，同时也是经营性服务行业，要逐步打破行业垄断，充分 发挥市场机制作用， 通过市场调节促进出租行业形成以服务质量竞争 为核心的多元化服务体系， 为乘客提供价格合理、 安全便捷的出租汽 车服务。 （二）出租汽车市场实行宽进严管宽出制度， 回归政府及管理部 门制定运营规则、维护市场秩序的职责职能， 减少行政对市场的干预。 政府和管理部门强化事中监管， 建立以安全服务、 诚信经营为主要内 容的考核淘汰机制。 （三）出租汽车经营实行谁获得经营权，谁负责投资，推行公司 化、规模化经营， 具体经营方式由企业与驾驶员协商确定。依法调整 各种经营方式下企业与驾驶员之间的利益分配，缓解劳资矛盾。 三、改革内容 （一）停止出租汽车经营权有偿使用。 1. 为减轻出租汽车经营者负担， 市区现有出租汽车经营权从 X 年 7 月 1 日起停止有偿使用，政府按出租汽车剩余使用年限折算（ X 年 7 月 1 日起至车辆强制报废期满）对有偿使用费实际缴付人退回或停 收出租汽车经营权有偿使用费，各出租汽车公司相应调整服务收费， 具体如下： （1）市投放的经营权：属于承包经营，有偿使用费由公司缴纳 的，由有偿使用费收取单位退给公司， 公司从 X 年 7 月起相应减少每 月承包费定额；属于挂靠经营，有偿使用费由挂靠车主缴纳的，有偿 使用费退给挂靠车主。 （2）X 区、开发区投放的经营权： X 区、开发区从 X 年 7 月起停 收有偿使用费，相关公司相应减少每月承包费定额。 2. 新增、延续出租汽车经营权一律实行无偿使用。 （二）清理现有出租汽车各类收费。 1. 出租汽车公司现收取的承包费、 管理费，在经营合同中没有按 照细分项目列明的， 公司应在 X 年 3 月底前制定收费清单并与承包人 或挂靠车主确认后，作为原合同附件。 2. 出租汽车公司原收取各抵押金统一为经营合同保证金， 总金额 不得超过 3 万元，超出部分在 X 年 3 月 31 日前退还，低于 3 万元的 不得增加。 （三）调整现有出租汽车经营权经营模式。 由承包者或挂靠经营者与公司协商，在 X 年 3 月 31 日前选择以 下两种方式之一继续经营至合同结束： 1. 维持现状 继续执行原经营合同直至合同期满。 服务收费项目的明细在原