最高法院18类不得强制执行地账户资金汇总(超详细!)法客帝国.docxVIP

最高法院 18 类不得强制执行的账户资金汇总 (超详细 !)法客 帝国 裁判要旨：商品房预售资金应用于工程施工建设以支付 工程款，其他债权人申请自商品房预售资金监管账户中执行 工程进度款的请求，人民法院不予支持。 案情介绍： 一、南通八建集团有限公司（下称“南通八建 公司”）与青岛国隆昌盛投资置业有限公司（下称“国隆置 业公司”）因建设工程施工合同纠纷，经青岛中院调解书确 认，国隆置业公司应支付南通八建公司工程进度款 7300 万 元。 二、青岛海宜林投资控股有限公司（下称“海宜林公 司”）与国隆置业公司等借款合同纠纷一案，山东高院作出 民事判决，判令：国隆置业公司支付海宜林公司借款本金计 20830 万元及违约金。案件审理期间，山东高院作出（ 2014） 鲁商初字第 41－4 号民事裁定，冻结国隆置业公司在中国银 行青岛山东路支行 20× × × 93 账户（下称“案涉账户” ）存 款 2 亿元。判决生效后，因债务人未履行义务，海宜林公司 向山东高院申请强制执行。 三、另查，资金监管中心、国 隆置业公司、中国银行青岛山东路支行于 2013 年 7 月 22 日 签订了监管协议，就商品房预售资金的收存、拨付、使用等 事项进行了约定。 2015 年 9 月 8 日，资金监管中心向山东高 院出具 《关于对预售资金监管账户的说明》 称，监管账号为： 20× × × 93。在未取得房屋前，商品房预售资金在法律上的 所有权应归属于购房者，而不属于开发商。 四、2016 年 2 月 29 日，南通八建公司向山东高院提出异议，认为上述银 行账户是居民购买政府限价房的公积金专用账户，该账户资 金是用于支付建设工程施工企业的专款，不能用于清偿国隆 置业公司的债务。故请求：解除对国隆置业公司案涉账户存 款的冻结。 五、山东高院审查认为，法院有权冻结、划拨 登记在被执行人国隆置业公司名下的银行存款，故作出 （2016）鲁执异 7 号执行裁定（下称“鲁 7 号裁定”），驳回 南通八建公司的异议请求。 六、南通八建公司不服山东高 院裁定，向最高法院申请复议，请求撤销鲁 7 号裁定。最高 法院认为，案涉工程进度款属于工程款，工程进度款不能为 其他债权人从商品房预售资金监管账户中执行，南通八建公 司的复议请求成立，故裁定：撤销鲁 7 号裁定。 裁判要点 及思路： 工程进度款是发包人根据建设工程形象进度的不 同阶段，按照承包人完成的工程量，支付给承包人的工程价 款，是工程项目竣工结算前发包人工程投资支付的最主要方 式。 本案中，南通八建公司系昌盛花园二期工程施工企业， 根据青岛中院（ 2015）青民一初字第 12 号民事调解书确认 ‘南通八建公司收到上述工程款后只能用于本工程项目，不 得挪作他用’等内容，可以认定调解书所涉工程进度款属于 案涉工程的工程款范围。该工程进度款用于建设项目的施 工，如果不及时支付， 将无法保证工程建设正常进行。 因此， 以商品房预售资金监管账户中的资金支付案涉工程进度款 符合《房地产管理法》 “商品房预售所得款项，必须用于有 关的工程建设”的规定。故工程承包商南通八建公司请求解 除对该监管账户内工程进度款的冻结，符合法律规定。 实 务要点总结： 前事不忘，后事之师，我们总结该案的实务 要点如下，以供实务参考。同时也提请当事人面对以银行存 款为执行措施的对象时，应注意明确该存款性质能否被执 行。结合最高法院的裁定文书，在执行实务中，应重点关注 以下内容： 一、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调 控工作的通知》中提出各地应制定本地区商品房预售资金的 监管办法，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以 保障购房者的利益不受损害 因商品房预售资金，是开发商 将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买 卖合同约定支付给开发商的购房款。由于开发商预售的商品 房属于期房，对于购房者而言，具有比较大的风险。所以， 在 2013 年 2 月 26 日，国务院发布《国务院办公厅关于继续 做好房地产市场调控工作的通知》其中第五项关于加强市场 监管和预期管理中明确规定， “各地区要切实强化预售资金 管理，完善监管制度；尚未实行预售资金监管的地区，要加 快制定本地区商品房预售资金监管办法。 ”明确商品房预售 资金应该专款专用，即《城市房地产管理办法》第四十五条 中“商品房预售所得款项， 必须用于有关的工程建设。 ” 二、 申请执行人对债务人商品房预售资金监管账户内存款申请 执行措施时，遇到案外人主张排除执行措施的权益的，应证 明该账户内存款不属于法律规定不能执行的范围。 （请参看 本文延伸阅读中关于法院不能执行存款账户类型的汇总） 相关法律： 关于被执行人的银行存款能否被执行，当事人怎样选择法 律救济策略，以下是我们写作中检索到的法律法规有