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研究职业教育供给侧改革的内涵、理念与路径 供给侧改革是党和国家在经济新常态下所提出的重大战略决策， 是促进我国 产业结构调整与优化的内生动力，对于促进经济社会发展转型、重塑提质增效的 新动能、激发经济增长潜力和活力具有十分重要的现实意义。供给侧改革涉及范 围广泛、内涵丰富，除经济领域外，还涉及教育、文化、制度等领域内的改革。 其中，职业教育供给侧改革与经济领域内的供给侧改革紧密相关， 其承担着向经 济发展转型供应各级各类技术技能型劳动者的现实责任，并且职业教育的发展状 况对于整个经济社会的产业变革、 技术升级、创新发展产生重要影响。为了更好 地开展职业教育供给侧改革，以适应和引领经济新常态发展，应对职业教育供给 侧改革的内涵做出科学界定，明确职业教育供给侧改革的理念导向和政策方向， 以推动职业教育的稳步健康发展。 一、职业教育供给侧改革的内涵 供给侧改革最早由西方供给学派提出， 代表人物有业当斯密、萨伊、阿瑟拉 弗、万尼斯基、费尔德斯坦等。供给学派以需求会自动适应供给的变化，供给创 造需求为代表观点，认为社会财富增加的动力和源泉在于生产力的进步， 生产力 届于供给的范畴。与需求侧改革所强调的政府十预主义 （代表人物凯恩斯）不同， 供给侧改革倡导政府要减少对市场的管制和十预， 认为政府在经济领域内的主要 任务应放在营造良好的市场竞争环境上，通过公平的市场竞争来激发参与者的生 产效率，解放生产力，推动技术进步与创新。在政策选择上，强调政府实施减税 政策，激活市场参与主体的要素生产力， 减少制度性交易成本，这也是提升市场 主体生产供给的最有效激励手段之一。 从经济领域内的需求端和供给端的要素构成来看， 需求端主要由投资、消费、 出口这三大要素构成，而供给端主要由劳动力、资本、土地和自然资源、制度、 技术创新五类要素组成。供给侧改革旨在从供给端入手，解决经济发展过程中的 长远问题，包含要素端和生产端两个方面的改革， 并以促进社会潜在生产力的提 升为目标。其中要素端的改革主要通过对劳动力资源、技术、资本、土地等资源 进行科学配置，实现要素资源在市场竞争中的自由流动， 以达到最优化配置，激 发社会生产活力和生产供给效率；而生产端的改革主要围绕工业、农业、社会服 务业以及战略新兴产业等领域内的制度创新，化解产能过剩，破解体制机制障碍， 提升产业发展的竞争力。与经济领域内的供给侧改革相对应, 职业教育供给侧改 革也是整个社会供给侧改革的重要构成， 通过职业教育供给侧改革，破解职业教 育发展中的热点、难点问题，更好地为经济社会发展服务。 当前，我国劳动力人才供求的结构性矛盾突出： 一方面，人才供给的同质化 问题突出，技能结构单一、知识结构层次较低，尤其是中低端人才供应面临着产 能过剩的风险和危机；另一方面，高技能型人才面临供不应求的局面，技工荒现 象愈演愈烈。人才供求矛盾正是教育供给不合理的外在反映， 尽管社会对技能型 人才持续保持着较高的需求，然而以培养技术技能型人才著称的职业教育却面临 着吸引力不足的老大难问题，除了社会大众对于职业教育存在的固有偏见因素以 外，职业教育的供给质量、结构不合理是根本原因。要想真正解决职教疲软问题， 提升职业教育的社会吸引力，破解劳动力市场上的人才供求结构性矛盾， 必须从 职业教育供给端入手，加快推进职业教育供给侧改革。 具体而言，职业教育供给侧改革是指从提升职业教育供给质量、效率和创新 性出发，通过改革的办法调整职业教育供给结构， 丰富职业教育供给层次，强化 职业教育内涵建设，并且通过建立与市场需求变化相对接的供给结构调整机制， 矫正职业教育要素资源的配置扭曲，保障职业教育供给的适应性和灵活性，逐步 扩大职业教育的有效供给，满足经济社会转型发展对职业教育规模、结构和质量 等方面的需求，促进职业教育的可持续发展。职业教育供给侧改革具有鲜明的现 实意义：一方面，通过职业教育供给侧改革，能够有效化解职业教育供需矛盾， 扩大优质职教资源和产品的供给,不仅能够满足受教育者的个性发展需要, 而且 还能够适应未来社会发展所需。另一方面，职业教育供给侧改革有效打破过去单 一僵化的教育供给模式，为受教育者提供丰富多元的职业教育产品和服务， 满足 受教育者的多样化需求。 二、职业教育供给侧改革的理念导向党的十八届五中全会在全面总结过往改 革与发展实践经验的基础上，创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五 大发展理念，作为当前全面推进经济社会发展改革的重要行动指南。新常态下， 职业教育面临着外部需求结构的新变化， 需要从供给端进行调整，而全面推进职 业教育供给侧改革，必须以五大发展理念为指导纲领，将其精神实质贯穿于职业 教育供给侧改革的始终，开创职业教育发展新格局。 坚持创新发展，激发职业教育供给活力。创新发展是职业教育供给侧