水价格改革听证方案doc肇庆市城区自来水价格改革听证方.doc.docxVIP

肇庆市城区自来水价格改革听证方案 近年来，肇庆市水务集团有限公司迅速发展，经营规模不断扩大，并一直坚持以安全优质供水为己任，服务地方经济发展。但是，随着社会经济的发展，对安全优质供水的要求越来越高，对供水设施的投入不断增加，以及国家对保护水资源，提升水资源费的力度不断加大，导致供水成本上升，并出现亏损。为此，肇庆市水务集 团有限公司于今年 7 月向我局提交《关于实行供水价格改革的请示》 （肇水字 [2010]27 号）。根据《中华人民共和国价格法》 、《政府制定 价格定价行为规则》 、《政府制定价格听证办法》的有关规定，按照 国家积极稳妥推进资源环境价格改革的总体要求和市政府的工作部 署，我局对肇庆市水务集团有限公司的生产经营状况和未来发展目 标进行了认真调查研究和测算分析，形成了城区自来水价格改革方 案，现将方案提交听证。 一、市城区自来水供水基本情况 （一）供水企业经营情况 目前，肇庆市水务集团有限公司经营的三榕水厂、狮山水厂、 九龙湖水厂、永安水厂向端州和鼎湖两区供水，供水能力达 41.5 万 立方米 /日。 2009 年实际供水量为 8369 万立方米。根据《肇庆城区 城市供水运营成本调查报告》 （肇价成 [2010]05 号）显示， 2008 至 第1页共14页 2010 年 9 月份合计供水量为 22424 万立方米，合计销售量为 19298 万立方米，主营业务收入 23233 万元，主营业务成本 22440 万元。 2010 年，考虑到对供水设施的投入所增加的财务费用、折旧费、水 资源费等因素，市水务集团自来水经营预计将亏损 300 万元。 （二）自来水供水价格情况 端州区现行自来水价格是 2001 年召开听证会通过， 并经市政府 批准实施的，分两步实施，其中第一步于 2001 年调升 0.20 元/m 3， 第二步于 2006 年 8 月 1 日才调整到位的， 两步调价实施后的具体标 准是：居民用水（含城市消防、绿化、环卫用水）价格 1.1 元 /m 3； 工业、机团用水价格均为 1.3 元 /m 3；商业、服务业用水（含建筑用 水）价格均为 1.6 元/m 3。 鼎湖区坑口街道办事处、桂城街道办事处所在行政区域内供用 水于 2008 年 11 月 1 日实现与端州区同网同价。 目前，省内 21 个地级以上城市的综合水价平均为 3 2.04 元/m（算 术平均），而我市的平均水价为 1.15 元/m 3（算术平均），约低于平均 数 0.89 元 /m 3，排名第 21 位。另外，在省内 21 个地级以上城市中，我市居民用水价格排名第 18 位，工业用水价格排名第 19 位，商业用水价格排名第 20 位。城市消防、绿化和环卫用水免收费（详见附表一）。 二、城区自来水价格改革的必要性 （一）调整自来水价格是贯彻实施国家和省水价改革政策的需要 2004 年以来，国家和省对水价改革提出了一系列要求。 2004 年国务院办公厅印发了《关于推进水价改革促进节约用水保护水资 第2页共14页 源的通知》（国办发［ 2004 ］36 号），提出了我国水价改革的总体目 标和要求，各地也相继出台了水价改革的具体措施。 2009 年国家发 展改革委、住房城乡建设部《关于做好城市供水价格管理工作有关 问题的通知》（发改价格 [2009]1789 号）明确水价调整的要求，其中 一个要求是要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高 用水效率为核心的水价形成机制为目标，促进水资源的可持续利用。 2009 年省政府《批转省物价局关于贯彻珠三角地区改革发展规划纲 要（2008-2020 年）深化价格改革实施意见的通知》（粤府函 [2009]237 号）要求改革水价计价方式和经营服务业用水与工业用水同网同价。 省物价局已下发了《关于调整水资源费征收标准的通知》 （粤价 [2009]62 号）上调水资源费标准。因此，调整本市城区自来水价格 必要且符合水价改革政策。 （二）改革自来水价格计价模式有利于促进节约用水，加快建设环境友好型和资源节约型社会 我市水资源总量相对丰富，但现有供水设施陈旧落后，水资源浪费现象比较突出，由于用水量越大不仅是对资源的浪费而且是对水资源的污染越大，所以，结合水价调整，积极推行居民用水阶梯式水价，按照不同用户的承受能力，建立多层次供水价格体系，既体现了公平负担原则，又有利于充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，促进节约用水，提高用水效率，进而推动建设环境友好型和资源节约型社会。 （三）调整自来水价格有利于提高水质，改善居民生活质量自来水水质与市民健康关系密切。保持自来水供应安全和水质 第3页共14页 长期稳定，必须加大建设和改造力度，实施原水供应、制水工艺、 输配管网等多环节、多设施的建设和更新改造，提高处理