财政涉农资金整合和统筹使用工作实施方案.pdfVIP

财政涉农资金整合和统筹使用工作实施方案 为进一步加强涉农资金管理，提高涉农资金在精准扶贫工 作领域的使用效益，逐步形成涉农资金统筹使用的长效机制， 根据 《X 市人民政府办公室关于印发 〈X 市整合财政涉农资金工 作实施意见〉的通知》精神，结合我县实际。现制定以下方案： 一、加强涉农资金整合和统筹安排的重大意义 推进涉农资金整合和统筹安排，加强涉农资金管理，既是 提高涉农资金安全、规范运行的迫切需要，又是推进财政科学 化、精细化管理的重要举措，也是发展现代农业和建设社会主 义新农村的客观要求，更是落实党中央、国务院部署精准扶贫 工作的重要抓手， 有利于规范涉农资金投向， 提 X 金使用效益； 有利于促进各部门转变职能，克服 “缺位 ”和 “越位 ”现象；有利 于集中力量办大事，提高涉农资金精准扶贫的整体合力。各乡 镇、各有关部门要切实提高认识，增强责任感和使命感，把推 进涉农资金整合和统筹安排，加强涉农资金管理作为重点工作 抓实、抓好。 二、加强涉农资金整合和统筹安排的主要措施 一要认真梳理。从预算编制环节入手，对现有涉农资金进 行全面清理， 特别是要对涉农专项资金的设立依据、 来源渠道、 投入规模、执行期限，支持对象，支出用途和使用管理方式等 进行认真梳理，摸清情况。 二要归并整合。在全面清理的基础上，对性质相同，用途 相近、使用分散的涉农专项资金进行归并，或按照资金用途重 新进行分类，对归并或重新分类的涉农资金，进一步明确支持 对象、扶持环节、投入重点、补助标准等。 三要明确范围。涉农资金整合和统筹安排的范围是财政专 项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农 业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资 金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建 设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、 农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一 般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补 助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、农业资源及生态 保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资 金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系 综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及 中央预算内投资用于 “三农 ”建设部分 （不包括重大引调水工程、 重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治 理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大 中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）工程等共 20 项资金。 四要突出重点。以规划为引导促进涉农资金整合和统筹安 排，以规划引导和带动涉农资金的重点投向，促进各项涉农资 金整合和统筹安排使用。要积极打造农业主导产业、省级现代 农业园区等养殖、 种植及其它优势区域、 重点项目等整合平台， 引导投向相近、 目标相似、来源不同的各项涉农资金集中投入， 做到 “多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水 ”，集中财 力解决制约农业农村发展和影响群众生产生活条件，改善基础 设施建设，及农业主导产业、龙头企业、重点项目发展和完成 脱贫攻坚任务的瓶颈问题。 三、建立涉农资金整合和统筹安排的管理机制 一要加强领导。成立县涉农资金整合和统筹安排工作领导 小组（成员名单附后），领导小组下设办公室（以下简称统筹 办），负责对由不同部门分别管理的性质相同、用途相近的涉 农专项资金，通过联席会议形式通报情况，协商整合和统筹安 排使用，避免重复交叉或相互脱节。 二要加强沟通。财政局要加强与涉农部门的沟通，建立涉 农资金使用安排信息通报制度。要积极支持和配合涉农部门统 筹安排涉农资金。按照 “渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中 投入、各负其责、优势互补、形成合力 ”的原则，与各部门共同 协调提出涉农资金统筹使用意见后报联席会议研究。同时，要 建立与上级财政部门的有效沟通机制。 三要严格程序。 1、关于资金统筹计划。统筹办提出