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论民用建筑工程造价管理与控制措施 民用建筑工程造价是建筑工程管理的重要内容之一， 工程造价是 一项较非常不简单的工程，特别在建筑工程方面，由于产品种繁杂， 就决定了工程造价的复杂性， 做好建筑工程造价管理与控制就成为建 筑工程项目管理部门与管理者最为头疼、棘手的问题之一。 一、工程造价管理的现状 所谓建筑工程造价管理， 就是使用科学原理、 采用恰当的技术措 施，在多方面共同目标，各负各责的前提下，为了保障建筑工程经济 的效益与投资方等的经济权益， 而进行一种比较全面的工程造价的业 务组织活动。当然该组织活动一定要合法与符合社会客观规律。 据有关资料记载， 我国工程造价诞生于一千多年前的唐朝， 不过 发展一直不快。 就是到了解放之后， 我国工程造价还没有形成一门完 整的学科， 直到一九七八年党的十一届三中全会之后， 我国工程造价 才得到快速发展，才形成了一门新兴学科。上个世纪八十年代中期， 开始成立了有关工程建设预算委员会， 从此就产生了工程造价管理这 一概念，并形成工程造价管理协会。经过十来年发展，到上了上个世 纪九十年代中期， 工程造价得到进一步发展， 建立了相关工程造价管 理制度，其中包括造价师的注册相关制度，这一制度形成，标志着我 国工程造价管理已形为一门比较完善的独立学科体系。 又经过近二十 年的发展，我国工程造价取得了非常大的成就， 不过也存在很多问题， 现在笔者归纳如下： （一）我国工程造价管理方面的法律制度不够完善 虽然我国在工程造价管理方面有很多法律制度， 但是由于种种原 因，我国工程造价管理制度并不健全，很多方面还存在法律空白，造 成出了法律纠纷，没有法律可依。还有一部分原因虽然有法可依，但 执法不严现现象较为严重。 比如在工程投标时， 投标法经常会扭曲的 情况并不罕见。 （二）工程造价管理理念、方法不先进 由于我国工程造价管理产生的原因较为复杂， 在实际操作过程中 还带有很大的计划经济的影子。 思想观念还是停留在计划经济时代的 “三性一静”的管理理念上，三性即在配额上采取综合性、统一性与 指令性，一静是指工、机、料价格的静态性。因此常常造成估算、概 算、预算与决算等出现三超的比较严重的现象。 （三）工程造价人员素质普遍不高 当前，我国工程造价人员虽然有八十多万，从业人员并不少，但 是这些从业人员具有本科以上学历的还不到四分之一， 还有相当部分 人员连专科学历都没有。 具有工程造价专业人员更少， 不到总人数的 百分之一，由此可见我国工程造价人员的素质多么的低下。 二、对工程造价质量产生影响原因分析 （一）工程设计方案原因 工程设计方案对工程造价的制订有着最直接的影响， 一项工程从 投产到建成，通常经过决策、设计与实施三个阶段。工程造价是在工 程项目设计阶段产生的， 工程造价以设计方案中的图纸为基础， 在工 程项目正式施工之前进行价格设计的， 因此工程设计方案的质量对工 程造价有着最直接的响， 是决定工程造价的最关键因素。 可是我国工 程设计方案质量一直以来由于种种原因， 导致质量低下， 使得我