规范政府系统公文代拟稿起草报送工作的实施方案(最新).pdfVIP

规范政府系统公文代拟稿起草报送工作的实施方案 起草并向县政府 （X 政府办公室） 报送代拟文稿是各镇和县政 府各部门的职责任务之一，是公文处理最基础的环节。为进一步 提高代拟稿质量，现就做好政府系统公文代拟稿草拟报送有关工 作实施方案如下。 一、起草要求 （一）文件代拟稿起草。文件代拟稿起草前应充分论证、调 研，确有发文必要的才行文，力求行文的针对性和有效性。 1. 明确发文依据。一是参照上级文件草拟的代拟稿，应附上 级文件 ; 二是按照领导批示要求草拟的代拟稿要附领导批示； 三是 按照会议安排草拟的代拟稿要附会议纪要或记录复印件；四是按 照县政府领导口头交办草拟的代拟稿应说明交办日期、交办要求 和办理时限等内容，或由县政府领导先行签阅。未附依据的代拟 稿县政府办公室将按规定退文。 2. 把握文种特性。贯彻上级文件精神的代拟稿，应突出我县 工作的实际和特点，不能照转照抄；“决定”“意见”等重要的 政策性公文代拟稿，要有明确的工作目标、工作内容、责任分工、 工作措施，有时限要求的要明确具体时限；“通知”等文件，应 开门见山、简洁明了。 3. 事前征求意见。公文代拟稿涉及其他部门重要工作的，主 办部门必须坚持“先会签、后送审”，相关部门意见一致则由相 关部门主要负责人会签后上报。相关部门对意见不认可，经协商 不能形成一致意见的，主办部门在报送代拟稿时应书面说明有关 情况，同时将相关部门的书面意见及理据一并呈送县政府协调或 裁定。规范性文件和涉法文件，代拟稿先送县政府法制办审核后 再送县政府办公室审核。 （二）会议材料代拟稿起草。由县政府领导主持、讲话、汇 报、致辞等公务活动，会议承办部门必须提供主持词、讲话稿、 汇报稿及活动议程等代拟文稿。会议材料准备不充分、质量不高 或者超过报送规定时限的，县政府办一律不予接收，由此贻误工 作的，由部门自行承担相关责任。 1. 内容要求。吃透上级精神，认真贯彻上级方针、政策；任 务安排符合我县实际、准确到位；严禁网上下载或者照抄照搬。 2. 时限要求。原则上会前 2 天报送代拟稿，有明确时限要求 的按时限要求报送。最迟在会前一个工作日将代拟稿报送县政府 办公室。 （三）提高文稿质量。代拟文稿要做到观点明确、内容充实、 结构完整，用语准确、篇幅简短，格式规范、体例适当，文稿质 量能代表部门的最高水平。要核准代拟稿里的数据、时间等内容， 因代拟稿单位提供基础数据不准而造成的工作失误，由代拟稿单 位负责。 二、报送程序 （一）报送县政府办公室的代拟稿统一使用县政府办公室文 头专用稿纸，由部门主要负责同志（主要负责人外出，则由主持 工作的负责人）签批明确意见后送县政府办审定。 （二）各部门报送的代拟稿一并附电子文档，由县政府办公 室对口承办人员按程序办理。报送代拟稿要附相关材料（如上级 相关文件、相关部门意见等） 、联系人及联系电话等。相关材料不 全的，县政府办公室将按照退文处理。 （三）需县委、县政府和县委办、县政府办公室联合行文的 代拟稿，属县政府部门起草的，将代拟稿送县政府办公室先办理。 （四）代拟稿不得直接送县政府领导签批，未经县政府办公 室审核的代拟稿原则上不予印发，退回主办部门按规定程序完善 后重新送签。 三、减少发文数量 （一）凡属各部门职权范围内的事项，由部门自行发文。由 部门发文或部门联合发文可以解决的，不得以县政府或县政府办 公室批转、转发、印发。 （二）凡法律法规已经作出明确规定的，一律不再制发文件； 现行文件规定仍然适用的，不再重复发文；属同一部门、同一类 工作、同一对象的，应合并发文，不分别或连续发文；没有实质 内容、可发可不发的文件，一律不发；对上级政府和部门的文件， 特别是已经发至县级没有新的贯彻要求的，不再发文；可采用电 话等方式的，已经开会部署并明确工作任务的，一般不再发文； 已经全文公开播发见报或通过县政府门户网站公开的不再印发文 件。 （三）各类领导小组等议事协调机构安排部署工作，原则上 自行发文。 四、实行退文制度 对下列不按规范起草和报送代拟稿的，县政府办公室将退文 并予以通报 : （