转让合同不良债权转让合同的无效事由与处理.pdfVIP

转让合同不良债权转 让合同的无效事由与 处理 {转让合同}不良债权转让 合同的无效事由与处理 知》第二条规定： “债务人或担保人为国家机关的不良债权、经国务院批准列 入全国企业政策性破产计划的国有企业债权、国防军工等涉及国家安全信息的 债权、以及其他限制转让的债权，不得对外公开转让” 。国家发展改革委员 会、国家外汇管理局联合发布的发改外资[2007]254 号《关于规范境内金融机构 对外转让不良债权备案管理的通知》第五条亦规定： “对外转让不良债权中不 得含有我国各级政府及其所属行政部门作为债务人或提供担保的债权” 。审判 实务中，对于转让债务人或担保人为国家机关的不良债权合同是否无效存在较 大争议。有观点认为，国家机关作为债务人或者担保人，其与国有商业银行之 间形成的是借款或担保法律关系;即便担保法律关系无效，亦应依据担保法及其 司法解释的规定承担相应的赔偿责任。在该债权转让给其他主体后，双方也是 正常的民事活动中的正常债权债务关系，并不会因债权人主张债权而损害国家 利益或社会公益，因此不宜认定此类债权转让合同无效。我们认为，国有商业 银行剥离或转让的不良债权的产生有其特殊的政策和法律背景，金融资产管理 公司受让的不良债权绝大多数是国有商业银行早期甚至是计划经济时期发