论我国司法鉴定制度的现状与完善.docx

论我国司法鉴定制度的现状与 宀￥ 论我国司法鉴定制度的现状与気善 学校 中央司法警官学院 班级 10级司法行政班 姓名 孔奇涛 学号 119031015520022 摘要：司法鉴定制度是诉讼制度的重要内容之一 ，关系国家法制的健全、法治的 实现。不仅刑事诉讼需要司法鉴定，随着我国经济社会的迅速发展，民事诉讼、行 政诉讼涉及专门知识需要司法鉴定也与日俱增。由于历史等原因 ，我国司法鉴定 制度还不够健全，在现阶段还不能满足人民群众在司法活动中对司法鉴定增长的 需求。司法实践中，围绕司法鉴定所形成的社会热点问题一次次引起了公众的关 注和热议。对司法鉴定制度改革的呼声直接影响、推动着我国司法鉴定制度发 展,2005年《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》 （以下简称《决定》） 的出台，以司法鉴定管理为突破口，有重点地对司法鉴定体制进行了改革，一定程 度上结束了司法鉴定管理的混乱局面。《决定》实施六年来，在司法鉴定管理、鉴 定机构和鉴定人资格认定等方面取得一些成效，但社会反映强烈的多头鉴定、重 复鉴定等现象依然存在，司法鉴定的组织管理制度、程序性制度及司法鉴定的具 体实施等许多方面还有待完善 关键词：司法鉴定制度 现状完善 一，我国司法鉴定制度的现状 （一） 司法鉴定机构设置杂乱，缺乏统一领导和有效监督。当前的司法鉴定机 构属于社会中介机构，目前能够从事司法鉴定工作的机构可以说是五花入门， 有司法行政机关内设的鉴定机构，有独立的专业性鉴定机构，还有医院、学校 等单位也可承接司法鉴定业务。而这些机构之间缺乏统一领导，缺乏有效监督， 缺乏必要的联系与沟通，各自为政，在管理上没有级别之分，只服从各自的管 理部门，在司法鉴定工作中难以建立统一的司法鉴定国家认证、认可、准入、 争议解决等制度，鉴定程序规则、执业纪律、道德规范、操作规范也难统一 （二） 在众多鉴定机构中，由于人员素质的参差，对司法鉴定标准的理解和把 握存在不一致，在鉴定技术上又存在水平、力量不足等问题，导致重新鉴定案 件时有发生，而各个鉴定机构地位平等，不存在等级差别，鉴定机构管理混乱， 往往一个案件经过多次鉴定后结论不一致，结论的证明力又同等，给主审法官 造成了一定的困扰。有些类型的案件还存在多种鉴定如医疗纠纷的案件就同时 存在两种鉴定机构，医疗事故技术鉴定和司法鉴定，因为这两种鉴定的标准的 差异性、机构和鉴定人员的差异性经常会导致一个案件出现三四个鉴定结论， 造成当事人的诉累，同时也给审判人员带来困扰。 （三八 司法鉴定标准不一，没有建立规范化的司法鉴定制度。目前，多数鉴定 领域没有技术标准，导致鉴定随意性大、重复鉴定等问题。法医鉴定的适用标 准都是很早制订的，难以适应现在诉讼的要求，特别是伤残鉴定，只有交通事 故损害赔偿的伤残等级标准和工伤事故损害赔偿的伤残等级标准，却没有统一 的人身损害赔偿的伤残等级标准，导致评定人身损害伤残等级时无标准可引用， 出现引用的标准不同，伤残等级大不相同，同样的伤情鉴定结论相差悬殊。 （四） 鉴定机构乱收费现象严重，司法效率低。国家司法部于 2007年8月7日公 布的《司法鉴定程序通则》第八条规定了司法鉴定机构应当统一收费标准，但 只是原则性的规定，目前我国并没有司法鉴定统一的收费标准。使得鉴定的时 间过长，一些笔迹、产品质量类鉴定案件时间三四个月，甚至长达半年。致使 一些矛盾尖锐的案件，由于鉴定结论迟迟未做出，而没有得到及时的解决，更 加重了社会矛盾，进一步导致了司法效率低下。 （五） 鉴定结论随意性大。鉴定机构出具的鉴定结论应该是科学、客观、明确 的，对法院在查明事实上能起到很好的作用。但因对鉴定机构未实行追究责任 制，有权无责，有些鉴定机构单纯地为了追求经济效益，对有些鉴定有困难或 不能鉴定的案件进行鉴定，出具的鉴定结论不明确，模糊、随意性很大，甚至 有些鉴定结论为倾向性意见，致使法官在审判中无所适从，对鉴定结论认定困 难。 二、对目前司法鉴定现状提几点建议性意见 （一） 加强对鉴定机构的监督。目前的中介机构都是自主经营、自负盈亏的社 会机构，为了更好地服务于审判，保证审判活动的公正、高效进行，完善和加 强对中介机构名册进行管理，对信誉不高的鉴定机构采取相应的处罚措施。 （二） 完善司法鉴定机构管理体制。针对目前司法鉴定机构设置重复、混乱的 不合理状况，应当对司法鉴定行业进行统一的管理。一是将司法鉴定机构从其 所隶属的单位和部门剥离出来，形成独立的司法鉴定行业和司法鉴定机构。二 是统一司法鉴定标准。对各类司法鉴定事项均应建立统一的标准，明确相应的 鉴定机构。三是统一鉴定费用收取标准，保护当事人的合法权益。四是鉴定所 需实际支出费用应列入败诉方应承担的赔偿范围，方显法律的公正性和严肃性。 五是建立司法鉴定行业级别制度。目前鉴定机构缺