综合预算编制方案(最新).pdfVIP

综合预算编制方案 为做好区直 x 年综合财政预算编制工作，根据《预算法》、《 x 省预算审查监督条例》等有关规定，结合我区实际，制订本方案。 一、总体要求 全面贯彻党的 x 精神，认真落实中央、省、市和区工委、管委决 策部署，积极推进财税体制改革，为稳增长、调结构、促改革、惠民 生提供坚实保障。 健全政府预算体系， 牢固树立 “过紧日子”的思想， 全面加强和改进预算收支管理， 实行全口径预算管理， 统筹安排各项 财力，严格“三公”经费管理，大力压缩一般性支出，集中财力办大 事。深化部门预算改革， 加强预算绩效管理， 稳步推进预算信息公开。 二、工作重点 （一）实行全口径预算，增强资金合力。全面加强政府资产、资 源、资金管理。 将行政事业单位各项政府性资金全部纳入预算，统一 管理，统筹安排。健全政府预算体系，规范编制政府性基金预算，编 准收入预算，编细支出预算；加大政府性基金预算、民生工程预算、 社保基金预算、 政府采购预算、 国有资本经营预算与公共财政预算衔 接力度，统筹安排好政府各项收支。 （二）压缩一般性支出， 保障重点支出。 认真贯彻落实中央、 省、 市关于压减一般性支出的有关规定， 从严控制并首先调减涉及楼堂馆 所新建修缮、增加财政供养人员、 “三公”经费以及其他一般性项目 支出。突出零基预算原则， 大力调整优化财政支出结构，集中财力保 障和改善民生，继续加大对农业、教育、科技等重点领域投入。 （三）规范供给政策，完善供给标准。积极推进基本公共服务均 等化，不断完善基本支出供给政策， 及时兑现中央和省出台涉及个人 方面的支出， 切实维护广大职工利益， 足额安排低收入群体和特殊群 体相关支出，促进社会分配公平。完善公用经费定额标准体系，统一 基本支出供给标准。 （四）加强非税管理， 严格收入政策。 进一步加强非税收入管理， 增强政府统筹能力， 对纳入预算管理非税收入的预算管理政策进行适 当调整，年度超收非税收入区财政按比例统筹。 （五）强化绩效管理，深化预算公开。进一步增强单位预算绩效 意识，强化部门预算支出责任。根据政府信息公开要求，预决算批复 后，在规定的统一时间、统一格式、统一口径下，公开部门预算、决 算和“三公”经费预决算。 （六）编制债务计划，夯实债务管理。进一步加强和规范政府性 债务管理， 编制年度政府性债务收支计划， 全面反映政府性债务收支 情况。 三、主要内容 各部门、 单位要按照统一的部门预算表格及有关规定， 编制反映 本部门、单位各项收入和支出的预算。对部门预算中的收入预算、基 本支出预算、项目支出预算和有关专项预算实行不同的编制方法。 （一）收入预算的编制。部门单位收入主要包括：财政拨款（补 助）收入、纳入财政专户管理的非税收入、其他收入（包括上级补助 收入、附属单位上缴收入、经营收入等，下同）、上年结余等。收入 预算编制要积极稳妥，做到真实准确完整，全面反映部门所有收入， 不得转移、隐瞒收入，对年初未编制非税收入预算的部门单位，预算 年度实现的非税收入原则上不安排支出。 （二）一般支出预算的编制。支出安排要集中财力保证重点，围 绕区工委、管委重大决策部署，合理安排资金，确保重点项目支出需 要。各部门承担区工委、 管委年度重大经济建设和社会发展项目等所 需支出，能明确到部门单位的， 在部门预算中安排； 不能具体细化的， 由区财政根据财力统筹安排，执行中严格控制预算追加。 部门一般支出预算包括基本支出和项目支出两部分， 具体编制口 径和资金安排见附件《 x 试验区区直 x 年综合预算编制说明》。 （三）民生工程预算。 民生工程项目资金需由区级财政负担的部 分列入区本级预算， 编制依据为省、 市民生工程资金筹集办法和已明 确的目标任务， 对