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成渝经济圈产业 发展研究报告 2020 年 11 月 1.成渝经济圈迎来重大发展机遇 近期政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，引起市场广泛关注。事 实上，近年来政策对于成渝地区经济发展一直保持较高关注度。而从成渝经济本身来看， 其在经济体量，人才储备和金融发达程度在西部地区都首屈一指，使得其有能力成为具有 全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造 带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。 1.1.成渝经济圈上升到国家战略层面 10 月 16 日中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》， 引起市场广泛关注。自从 2001 年成都市领导赴渝签订了《重庆—成都经济合作会谈纪要》， 首次提出 “成渝经济走廊 ”概念以来，成渝经济区从 “西部发展支点”到 “国家增长第四 极 ”其定位不断提升，随着 2020 年以来， “成渝地区双城经济圈”概念从提出到推进，成 渝经济圈逐步上升至和京津冀、长三角、粤港澳等国家重要区域规划同等高度的战略层面。 图 1 成渝经济圈成为经济增长第四极 资料来源：市场研究部 从概念提出到合作展开，成渝经济区快速、有序推进。2001 年成都市领导赴渝签订 了《重庆—成都经济合作会谈纪要》，首次提出 “成渝经济走廊 ”概念；随后，2003 年， 受国家发改委委托，中科院在完成的《西部开发重点区域规划研究》中提出， “成渝经济 带”在未来 5-10 年内要成为 “中国西部最大的双核城市群”、 “西部大开发的最大战略支 撑点”，正式在国家层面报告明确 “成渝经济区 ”概念。战略目标的明确加速了两地政府 层面合作的推进，2004 年 2 月，两地共同签署《关于加强川渝经济社会领域合作，共谋 长江上游经济区发展的框架协，议同》时签署的还有两省市之间关于重大交通能源基础设 施项目建设、农业和农村经济、公安机关警务联勤工作、旅游、文化发展、广播电视 事业 3 发展等 6 项合作协议，标志着政府层面合作的正式展开。 从 “西部发展支点”到 “国家增长第四极”，成渝经济区战略定位显著提升。2007 年 4 月，两地共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，首次共同确定了 “成 渝经济区 ”的地理范围，并将发展定位从 “西部”走向 “国家”，由 “西部最大的双核城 市群”上升为 “国家新的增长极”。2011 年 5 月 30 日，《成渝经济区区域规划》经国务院 批复后正式印发，这是首份关于 “成渝经济区 ”的国家级规划文件。该《规划》对成渝经 济区发展提出了明确的发展目标：到 2015 年，建成西部地区重要的经济中心；到 2020 年，成为我国综合实力最强的区域之一。该《规划》明确战略定位为建成西部地区重要的 经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和 长江上游生态安全的保障区。提出了依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线， 形成以成都、重庆为核心，沿江、沿线为发展带的双核五带空间格局。 从 “经济区”到 “城市群 ”，成渝经济区进一步强调城镇化建设要求。随着新型城镇 化的深入推进，2016 年 4 月 27 日，经国务院批复发改委和住建部正式印发《成渝城市群 发展规划》。《规划》提出要培育发展成渝城市群，发挥其沟通西南西北、连接国内国外的 独特优势，推动 “一带一路”和长江经济带战略契合互动。相较于 “经济区”概念对于区 域经济发展的强调， “城市群 ”概念进一步突出了对区域城镇化建设的要求。该《规划》 提出构建 “一轴两带、双核三区”的空间格局，即打造成渝发展主轴，培育沿江城市带、 优化成德绵乐城市带，提升重庆、成都两大核心功能、培育川南、南遂广、达万三大城镇 密集区。并更进一步展望了直至 2030 年的发展目标：到 2020 年，基本建成经济充满活 力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群；到 2030 年，实现由国家级城市群向 世界级城市群的历史性跨越。 从 “成渝经济区 ”到 “双城经济圈”，中国经济 “第四极”初现雏形。2020 年 1 月 3 日中央财经委员会第六次会议召开，首次提出 “推动成渝地区双城经济圈建设 ”。会议提 出使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高 品质生活宜居地，助推高质量发展