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中山市城管局“强转树”专项行动报告 按照住建部和广东省住建厅的部署，广东省中山市城市 管理行政执法局组织开展全市城市管理执法队伍“强基础、 转作风、树形象”专项行动，以打造一支“政治坚定、 作风优良、纪律严明、 廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标， 着力提高队伍政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象， 城管执法队伍素质能力、 纪律作风、 精神面貌有了飞跃提升，管理服务能力和执法方式更趋科学、合理、人性化。 领导重视动员部署到位 中山市城管局高度重视“强转树”专项行动，将其作为队伍建设作风工作的主要抓手，精心谋划，积极组织实施。 一是制定实施方案。 结合城管执法工作实际， 制定印发 《中山市城市管理行政执法局关于印发中山市城市管理执法队 伍 “强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案的通知》 ，明确专项行动总体要求、行动内容、方法措施和组织领导， 并对各科室、各分局开展教育培训、作风检查、创新工作方式等具体工作进行了部署安排，并列入年度城市管理指标考核内容。 二是成立组织机构。为加强对专项行动工作的领导，成立由局长任组长、 各副局长任副组长的专项行动小组，组织协调、督查指导和推进交流创新管理工作，并下设办公 室在人事科，负责实施过程中具体工作的落实。三是召开 动员会议。 召开“强基础、转作风、 树形象”专项行动动员会， 从总体目标、组织领导、节点任务等方面进行动员部署，并 要求各部门进一步细化目标，确保责任到人、措施到位，切 实提高加强城市管理执法队伍建设的责任感和紧迫感。 强基础学习常抓不懈 紧紧围绕城管执法工作实际， 统筹推进“强基础”与“两学一做”学习教育深度融合，坚持个人自学和集中学习相结合，将辅 导与专题研讨相结合， 确保“必修内容必学、选修内容尽学”，向全体干部共发放《党章党规党纪——党内重要法规学习导 读》《习近平总书记系列重要讲话读本（ 2016 年版）》《中国 共产党问责条例》 《习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话》 《中国共产党第十九次全国代表大会上 的报告》等学习资料 700 余册。 一是局党组大力营造领着学、带着做的浓厚氛围，始终坚持先学一步、深学一层，制 订 2017 年中心组理论学习计划， 安排部署每个月学习任务，重点围绕理想信念教育、党性党风教育和廉政警示教育，筑 牢“关键少数”的思想基础。 二是各单位深入开展学习，全市 城市管理系统每人每月学习培训不少于 2 次，重点围绕政策 法规、业务技能、体能训练等方面进行集中学习，特别是履 行职责所需要的法律知识，更要求学习其制订背后的原则原 理、价值精神，让广大干部切实提高法治思维水平和能力。 三是组织参加国家和省城市管理行政执法体制改革培训班 8 期，结合 2017 年该市城市管理执法队伍“强基础、转作风、 树形象”专项行动的部署要求， 以开展全员培训为抓手， 通过 摸清城管执法系统执法人员情况，分层级、分岗位谋划制定 培训方案，组织开展了 1 期城管执法典型案例解析培训班、 1 期执法人员队列指挥训练培训班工作方案、  3 期执法人员 业务技能提升培训班和 1 期在编人员综合素质能力提升培训班，城管执法系统参加教育培训的队员达到 960 余人次 ，培训天数共 14.5 天，培训达到了强化业务、 拓展思维、 增强素质、改变作风的预期效果。 四是在加强依法处理群众上 访、局长接待日来访、其他部门转办等信访案件的同时，以案训结合为抓手，推动理论研讨班、专题研讨会、个案研讨 会、个别指导等信访个案研讨和业务理论培训。 3 转作风创 新管理模式 在开展专项行动的过程中， 时刻注重“学”与“做”互相结合融， 会贯通，不断推进城市管理模式创新。 一是实行人性化管理。着力构建三位一体“大城管”格局，倡导各单位制定实施 “ 721”工作法，突出服务为先， 变被动管理为主动服务， 变末端执法为源头治理， 如向社会购买服务， 将中心城区“城市牛皮癣”清理工作外包，当前城区主要道路小广告基本绝迹， 对占道经营行为情节轻微或危害后果能及时消除的，坚持以教 育劝导、告诫改正为主，灵活运用说服教育、劝导示范、行 政指导等非强制手段解决问题。二是加强人文关怀。对管 理对象中的生活困难户、低保户、残疾人等了解他们的实际困难，开展执法队员直接联服务群众的结对帮扶活动，充分发挥志愿服务队的先锋作用，要求各单位每季度至少组织一次城管执法志愿服务，定期开展走访慰问孤寡老人、进公园清理垃圾、倡导文明出行等活动。 三是严明工作纪律，制定“四个做到”工作措施，要求城市管理执法人员在执法过程中做到“四个做到”：做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识，举办了全市城管执法系统换装仪式，统一服装标识；组织新入职公务员参加执法证考试，不取得执法证不安排执法工作，并要求执法人员