流动党员管理存在的问题及对策[借鉴].pdfVIP

浅议流动党员管理问题及对策 随着企业改制、职工身份置换，下岗失业人员就业方 式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁 广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。为了贯 彻落实党的十八大提出的“加强党内民主、干部 伍建设、基 层组织建设”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理 工作，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。现就流动党员 教育管理存在的问题及对策谈几点肤浅认识。 一、存在的问题 党员的流动，给基层党组织的教育管理带来了一定难度。 有的基层党务工作者认为，流动党员毕竟人员少、距离远、 时间短，因而不愿多想办法，以致疏于管理，导致了流动党 员“所在单位管不到，所到单位管不了”的现状。使流动党员 一时成为边缘人，缺乏归属感。就目前流动党员教育管理而 言，主要存在以下几方面的问题。一是去向难掌握。由于外 出党员的流动性很大，党组织很难随时掌握外出党员的去向。 其原因主要是一些党组织对外出党员管理认识不深，重视不 够，教育管理不严，制度不全，流入、流出无登记，导致部分 党员“来去自由”，外出前不向党组织报告，外出后不与党组 织保持联系。此外，还有因受灾等原因造成家庭贫困的外出 党员，由于情绪低落，对党组织有怨言，逐步疏远了党组织。 二是活动难开展。外出党员远离属地党组织，无法参加原党 支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。有的流入 地党组织对流入的党员不闻不问，多数党员不能参加从业地 的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联系的很少。有 的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，成为“隐性党员”。相 当部分外出党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的 心态。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等， 都难以落到实处。三是管理难到位。有的基层党组织没有制 定切实可行的外出党员管理措施，致使部分外出党员学习活 动和思想教育几乎等于空白。在外出的党员中，多数从业于 个体私营企业，特别是目前非公有制经济组织的党组织建设 还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，外企表 现最为突出，对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的 “真空地带”。在外出党员中，有的还处于预备考察期。外出前， 既不向党组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不 按时提出转正申请，以致于预备考察期间的表现难掌握，培 养考察难落实，转正手续难办理。此外，由于党员目标管理 和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党 员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当 理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或 不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”要求难以落实。 四是组织隶属关系难接转。流动党员的组织关系未转到其工 作地党支部。据了解，现在流动党员外出很少有人到县（市） 组织部接转组织关系。其原因除了外出时间、地点不固定外， 主要还存在接转组织关系的程序繁琐，花费的时间也很多。 若遇经办人员出差或有事不在，那就不知道要多长时间了。 据了解，有的流动党员虽然想接转组织关系，但因程序多， 耗时多而未接转；有的把当地的组织部门所开的组织关系介 绍信开好了，但不知道务工所在地的组织部、党委在什么地 方，从而导致党员的组织隶属关系和工作单位相分离，成为 “ 口袋党员”。五是身份难明确。有的流动党员只是本人说自 己是党员，没有相关的证明材料，党组织难以确定其身份。 还有的流动党员在私营企业务工或给个体老板打工，工作时 间紧，工作量大，没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党 员的身份，因而没有与当地党组织联系，一心一意去挣钱， 成为“隐身党员”。 二、管理的方法与途径  加强流动党员的教育管理，使党员在流动过程中能够及 时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理，不能仅仅 停留在思考层面，应积极探索有效的方法和途径。 1、完善制度，创新流动党员管理。  一是建立双方共管制度。架起流出和流入地之间的桥梁。 建立双重管理与交流沟通制度。在流动党员相对集中的两地 党组织之间保持经常性联系，重大事项随时沟通，一般意见 定期交换，并且认真记载，相互承认。二是建立全程管理制 度。确保流动前、中、后管理不断档。特别是近年来，博乐市 各街道社区也相继成立了流动党员支部，专门对流入党员进 行管理，做到了有场地，有制度，有专人指导。但对流出党员 管理抓的还不够实。因此，有必要建立起党员流动前汇报、 登记制度，确保党支部对党员的思想状况、流动目的地有全 面的了解，以便联系、管理。三是建立承诺制度和一票否决