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2 工商行政管理法律、法规  2.1工商行政管理法律、法规体系  2.2工商行政管理法律、法规制定  2.3工商行政管理法律、法规的实施  2.1.1工商行政管理法律、法规的概念、性质和作用  2.1.2工商行政管理权和工商行政管理法律关系  2.1.3工商行政管理法律、法规体系的构成 2013-8-8 西安科技大学管理学院 1 2.1.1工商行政管理法律、法规 的概念、性质和作用  （1）工商行政管理法律、法规的概念  （2）工商行政管理法律、法规的性质  （3）工商行政管理法律、法规的作用 2013-8-8 西安科技大学管理学院 2 （1）工商行政管理法律、法规的概念  1）概念—— 调整工商行政管理法律关系的相关法律规范 的总称。  法规范围非常广泛，包括法律、行政法规、地方性法规、 规章等等，这些都必须以工商行政管理为内容或者是工商 行政管理机关行政执法中所依据的。  调整对象：纵向、横向  纵向—— 工商行政管理机关与各市场主体之间发生的行政法律关 系；  横向—— 是各部门、各级政府机关在行政管理工作中涉及工商行政 管理内容时发生的管理职权的法律关系。 2013-8-8 西安科技大学管理学院 3 （2）工商行政管理法律、法规的性质  1）工商行政管理法律、法规具备法律的一般属性。  反映统治阶级意志、人民意志。  权利和义务为调整机制：国家、市场经营主体、消费者 的权利和义务。  行为和行为关系调整：工商行政管理机关的行为，市场 经营主体的行为，合法和违法的行为。  2）工商行政管理法律、法规具备经济法的基本属性特 性—— 调整的对象离不开“ 经济”。  3）工商行政管理法律、法规具备行政法的属性—— 行政 执法  4）工商行政管理法律、法规具有广泛性和综合性。 2013-8-8 西安科技大学管理学院 4 （3）工商行政管理法律、法规的作用 （四个方面 ）  规范市场主体的行为 。  调整市场主体之间的关系 。  保障工商行政管理机关依法行政。  保护公民、法人和其他经济组织的合法权益 。 2013-8-8 西安科技大学管理学院 5 2.1.2工商行政管理权 和工商行政管理法律关系  （1）工商行政管理权（权力机构）—— 是各级工商行政机关依法管 理国家工商行政事务方面的权力，  管理权的基本属性包括：  权力主体：只能是国家工商机关；  这权力不是国家全部权，是部分权；  这种权力具有法律效力；  这种权力具有命令性、执行性和强制性。  （2）工商行政管理法律关系—— 是国家各级工商机关，在依法进行 活动时，与被管理者所发生的各种法律关系的总和，这种法律关系具 有以下特征：  1）是一种管理与被管理的关系  2）法律关系中工商机关是不可缺少主体；  3）在法律关系中，工商机关起主动、决定作用，被管理者处于被 支配的地位； 2013-8-8 西安科技大学管理学院 6 2.1.3工商行政管理法律、法规体系的构成  （1）工商行政管理法律、法规的渊源  （2）工商行政管理法律、法规体系的构成 2013-8-8