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关于基层公务员心 理状况的调查报告 身心共举德行兼修 关于基层公务员心理状况的调查报告 调查人：郑建君（中国社会科学院政治学研究所） 01月22日09:32来源：光明日报 基层公务员群体心理健康的得分分布 人社部最新公布的数字显示，中国公务员队伍 90%是科以下干 部，60%在县以下机关工作。作为党和政府各项方针政策的直接 实践者、执行者，基层公务员的精神状态、能力、素质直接关系 到我们党和政府的执政水平，影响到经济社会各项事业的顺利推 进，当前广大基层公务员的价值取向、心理健康状况以及对于工 作生活的感受情况，应该引起有关方面的重视。 中国社会科学院白 实施哲学社会科学创新工程以来，许多学 者将学术基础研究和社会问题分析紧密结合，进行了大量的调查 研究，形成了一大批具有重要学术价值和现实意义的研究成果。 在中国社会科学院青年人文社科研究中心的资助下，中国社科院 政治学研究所调研组针对价值观、心理健康、幸福感、工作倦怠 感和角色压力等5个方面的问题，先后在山东、福建、陕西、湖 北、黑龙江、安徽、湖南、浙江、山西、云南等 10个省份，对当 地党政部门中在职在岗的县处级以下（含县处级）公务员进行问 卷调查，调查规模累计2482人次，初步揭示了当前中国基层公务 员的心理状况。 品德白律是基层公务员价值观体系构成的首要因素 本次调查从 品格白律”、 家庭本位”、导法从众”、入伦情 感”、名望成就”、金钱权力”、公共利益”、牙能务实”等8个方 面对基层公务员的价值观进行了调查。 基层公务员群体最为看重的价值取向是 品格白律” 调查显示，8个维度中品格白律最受基层公务员重视，紧随其 后的取向维度依次是公共利益”、牙能务实”、入伦情感”、名 望成就”、导法从众”和家庭本位”，而金钱权力”取向则排在了 基层公务员群体价值观序列位置的最末端。从调查结果来看，基 层公务员价值观显现出了以 品格白律”、公共利益”、龙能务实’ 和 入伦情感”优先的亲社会导向，而 名望成就”、务法从众”、 家庭本位”和 金钱权力”四个维度则依次顺延至第二梯队。其 中，品格白律被放置在了最为优先的位置，也进一步印证了 道德 白律是领导干部价值观生成机制的首要选择 ”这一观点。基层公务 员对品格白律的实践，不但具有较高的主客体互动价值，同时也 是领导干部白我规范、白我促进、白我调节、白我容忍和白我实 现的重要途径。 基层公务员群体对于公共利益的关注尤为强烈 对于公务员而言，为人民服务是其职业行为的基本准则和事业 发展的根本保障。虽然个人的才干能力在基层公务员的价值取向 排序中也占据重要位置，可是基层公务员群体对于公共利益的优 先意识更为强烈，而基层公务员群体对公共利益维度的深切关注 也正是落实 权为民所用、利为民所谋、情为民所系 ”的现实表 现。 基层公务员群体具有严谨、高白我克制的人格与行为特点 守法和权力是基层公务员价值观结构的重要组成部分。当前， 中国正处于社会经济快速发展的转型期，在相关制度有待完善的 体系下，基层公务员群体既要具有全身心投入社会主义建设事 业、建功立业的雄心壮志，也要具备较高的法律意识。家庭是构 成社会的基本单位，对家庭及其成员的重视，实际上是与 入伦情 感”相对应的一种价值取向。干部群体对于家庭的正确态度不但关 系到其个人的生活，同时也对社会稳定与执政安全具有重要的意 义。在基层公务员群体中，金钱权力的位置处于 8个维度的末端， 这表现出中国传统文化中 富与贵，人之所欲也，不以其道得之， 不处也”和 必以仁义为先，而不以功利为急 ”的义利观念。 基层公务员心理健康状况总体良好，但仍需关护特定人群 本次调查中，我们对基层公务员群体心理健康状况的总分数据 进行统计分析，结果发现：被调查对象在心理健康测量中的得分 平均值达到7.98分（满分为12分），标准差为2.45,偏度值和峰度 值分别为-0.008和-0.497。进一步对参与调查者的得分分布情况进 行分析发现，基层公务员群体当前的心理健康状况良好，在 0-12 分的范围内偏向于中等偏上水平。以 6分为中界值，大约有65%左 右的被调查者得分要高于 6分，形成了向高分段聚集的趋势。 “80 ”群体心理健康得分显著低于被调查者的平均得分 考虑到不同年龄段基层公务员之间的差异特性，我们将参与调 查的基层公务员以为单位进行了代际划分。分别计算了不同代际 群体的心理健康状况得分，其由高到低的排序依次为： “50T为 8.26分、“70 ”为8.18分、“60”为7.97分、“80”为7.56分。这也 提示我们要在今后的干部队伍建设过程中重视和加强对青年干部 群体心理健康方面的关心及教育。与此结果相对应，工作年限相 对较短的基层公务员（这一部分基层公务员与 “8垢”群体具有较 大重合），其心理健康状况的得