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关于农村劳动力转岗培训的思考 ［摘要］加强农村劳动力的转岗培训是 建设社会主义新农村的重要内容。 本文从分 析加强农村劳动力转岗培训的必要性、 农村 劳动力转岗培训中存在的问题，以及农村劳 动力转岗培训的对策和建议三方面进行了 探讨。 ［关键词］农村劳动力转岗培训 党的十六大报告指出，农村富余劳动力 向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化 的必然趋势，是统筹城乡经济发展的基本要 求，是增加农民收入最直接的途径之一。国 家“十一五”规划也指出， 加强农村劳动力 技能培训，实施农村劳动力转移培训工程， 增强农村劳动力的就业能力是建设社会主 义新农村的重要内容。当前，各地政府积极 引导农村劳动力向城镇有序转移。 如何强化 农村劳动力转岗培训，提高劳务输出质量， 成为社会日益关注的问题。 一、加强农村劳动力转岗培训的必要性 我国是农业大国，农村劳动力整体文化 素质较低。并且人均耕地少，人地关系高度 紧张。在这基本国情的制约下，靠提高农业 生产率，增加劳动产出，不能成为长期解决 农民收入问题的根本办法。况且随着我国农 业市场化步伐加快，农产品价格逐步与国际 接轨，广大农民依靠第一产业来实现农民增 收的途径越来越难。在这种情况下，开展劳 务输出，积极稳妥地让农村富裕劳动力转岗， 让农民在耕地以外寻找生存和发展的空间 是农民增收的最有效途径之一■。 就现实情况来看，农民外出务工已经成 为农村富余劳动力就业的重要渠道，农民外 出务工收入已经成为农民增收的主要支撑 点。然而，农村劳动力文化素质普遍偏低， 转岗技能普遍缺乏。这些情况既制约了农村 劳动力转移的规模和速度，也制约了转岗层 次的提高。特别是现在，东部发达地区大力 发展高新技术产业和先进制造业，对劳动者 的文化素质和技能素质提出了更高的要求。 因此，搞好农村劳动力转岗技能培训是现阶 段促进农村劳动力不断向城镇转移、 实现农 民增收的战略举措。 二、 农村劳动力转岗培训中存在的问题 我国城乡拥有比较多的培训资源，这些 培训资源为社会主义现代化建设培养了大 批的应用性技术人才和高素质的劳动者。 但 这些培训资源在农民转岗技能培训方面没 有发挥出应有的作用。譬如，目前绝大多数 培训学校设在县城和设区市，远离农村。学 校专业设置脱离实际。教学专业设施不全， 影响培训效果。教师队伍教学水平不高，动 手能力差。农民学习费用偏高等。在政府层 面上的问题，主要有：农村劳动力转岗培训 缺乏必要的投入，培训质量难保证。农村劳 动力转岗技能培训缺乏统一规划，管理较混 乱。农村劳动力转岗技能培训机制不活，针 对性不强。农村劳动力转岗培训与就业脱节， 供需失衡等。 三、 农村劳动力转岗培训的对策和建议 第一，政府部门要转变观念，把农村劳 动力转岗培训作为新农村建设的重要工作 来抓。坚持“以提高农民就业能力为基础， 以市场需求为导向，以岗位需求为重点，稳 步提高农民劳动力的职业技能素质”的培 训工作方针，制定符合本地实际情况的法规 和政策、实施方案，明确农民转岗技能培训 的地位、目标、任务、运作机制等。这是搞 好农村劳动力转岗技能培训的基础。同时， 政府还应对农村劳动力转岗培训加大资金 投入,落实、保证配套资金到位，同时动员 社会各界支持农村劳动力转岗培训工作。 积 极出台政策降低培训、 职业技能鉴定和就业 服务等方面的费用，增加就业机会，增加农 民收入。 第二，以舆论为先导，构建农村劳动力 转岗培训的宣传网络。 要充分发挥新闻媒体 的作用，利用县电视台、“农村专线”栏目 对农村劳动力转岗培训工作进行宣传报道， 积极挖掘农村劳动力转岗培训的先进经验、 典型事例，特别是农村劳动力通过转岗培训 后就业发家致富的事例，以事实教育广大农 民，提高农村劳动力转岗培训的意识。各地 各部门在利用各类会议进行宣传外，还要以 定期发布培训信息、上门宣传教育等形式和 群众开展面对面的宣传 第三，摸清当地的实际情况，有针对性 地开展各类培训。做好农村劳动力的培训就 业工作，要以乡镇为基础，在摸清真实情况 的基础上根据需求制定详细的培训计划。 在 培训过程中还需对不同年龄段的农民， 确定 不同的培训内容，可分为学历教育、准学历 职业技术培训和职业技能培训等，使订单培 训、定向培训I和常规培训相结合。 如，对45 岁以上的“老农民”，他们经过数十年的劳 作和传统农艺的学习，已比较熟练地掌握了 种植、养殖技术，农业部门及时为他们提供 市场信息，再辅以特种、特养方面的技术培 训，他们就可以获得较高的经济收入； 对35 岁以下的青壮年农民，这部分人大多没有种 田技术，外出打工缺少一技之长，农村劳动 力转岗培训中就必须为他们外出务工进行 岗前技能培训。 第四，要整合培训资源优势，积极建立 农村劳动力转岗培训基地。 农村劳动力转岗 培训基地要有必备