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关于加快工业园区发展的思考 工业园区是实现产业集聚、培育产业特色、强化生产要素集约利用的重要平台。发达地区的经验证明，一个地区要实现大发展必须狠抓工业，以重点突破带动整体发展。而大力发展工业，突出工业经济的主导作用，又必须强化工业园区的建设，引导工业企业向园区集中，集约使用土地，集中治理污染，降低企业营运成本和政府服务成本，达到集聚中小企业发展、增加就业岗位的目的。加快腾格里工业园区建设，既是推进新型工业化进程的重要途径，也是培育新的经济增长极，实现我旗经济新一轮发展 的助推器。 为此，我们必须把加快腾格里工业园区发展， 作为“十 二五”期间实施工业强旗战略、推进新型工业化进程的突破口， 给予更多的政策、项目、资金支持。 一、腾格里工业园区的发展现状 腾格里工业园区位于腾格里镇所在地——碱滩门，距宁夏中 卫市 20 公里，距 “中－宝 ”铁路迎水货运编组站 10 公里，距中卫 市旅游支线机场 15 公里，交通优势比较明显。 1999 年，旗委、政 府根据经济社会发展需要，综合碱滩门所具备的自然、区位、资 源等优势，按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思 路，规划建设了腾格里经济开发区、 精细化工园区。 2009 年 2 月， 经盟委、行署批准，正式成立盟级重点工业园区——腾格里工业 园区。目前已完成了园区总体规划、控制性详规、产业发展规划 的审核论证和地价评估、区域环评审批等工作，为园区快速发展奠定了基础。 腾格里工业园区主要以化工产业为重点发展方向。规划区控 制面积 83 平方公里，近期规划建设面积 12 平方公里。目前，共入驻企业 30 户，其中化工企业 21 户，金属采选企业 5 户，旅游企业 2 户，其它企业 2 户。化工产业产值、增加值均占第二产业 95%以上，初步形成了以硫化碱、苯甲醚、硫代硫酸钠、硫化 染料等产品为主的硝系，以二萘酚、 吐氏酸、芥酸、 6-硝基等产品为主的萘系，以二硝基苯、二黄酸、吗啉基二硫代等产品为主的 苯系三大染料中间体化工产业链，还生产以邻苯二胺、氨基钠、硫代卡巴肼、三秦酮等为主的医药、农药中间体产品。 近年来，园区基础设施条件和经济建设得到了长足发展。 2009 年园区完成工业总产值 6.88 亿元，完成工业增加值 3.56 亿元，完成销售产值 5.75 亿元，完成财政收入 3652 万元。 2010 年园区预计工业总产值达到 11 亿元，工业增加值将达到 4.4 亿元， 销售产值达到 9.35 亿元。截止上半年，园区工业总产值完成 4.7 亿元，工业增加值完成 1.18 亿元，销售产值完成 4.14 亿元，实 现利润 980 万元，上缴税收 1938 万元。总体看，园区基础设施 条件不断完善，集聚产业生产要素的能力不断增强，逐渐成为全 旗工业经济发展的新亮点。 二、园区当前发展中存在的主要问题 （一）入驻企业规模小，园区发展水平低 受地域位置、交通条件和建设资金等因素的限制，腾格里工 2 业园区发展的总体水平仍处于低层次的状态，缺乏具有带动作用的大型骨干企业，入驻企业规模不大，利税效益低，产业聚集效应不明显，自主创新能力差，核心竞争力不强。企业经营范围以原料采选加工和生产工业中间体为主，科技含量高、能耗少、产品附加值高的企业数量少，资源型、高耗能产业仍占较大比重，虽然有些化工产品的生产工艺已达到国内领先水平，但行业自身能耗基数较高，对周围生态环境仍存在较大影响。 （二）园区规划滞后，基础设施不健全 腾格里工业园区发展的早期，受地方经济发展的制约，园区的开发建设缺乏长远的总体规划，存在着“规划跟着建设走、建设跟着企业跑”的情况，开发建设档次比较低。特别是建园之初，由于偏重于造人气和政府投入启动资金规模较小等原因，致使园区基础设施建设步伐缓慢，配套设施建设普遍滞后于企业发展要求，在环保治理设施、污水处理、道路的亮化、绿化等方面，欠账较多，电力供应无法满足企业生产需求，很大程度上影响了园区的发展。 （三）服务功能不完善，园区“软环境”建设需加强 园区内部管理机构不健全，管理职能不完善，项目协调难度较大，部分职能部门服务不到位，造成企业办事难，加大了项目建设运作成本，影响了投资环境的改善和办事效益的提高。此外，随着入驻企业的逐步投产，园区综合配套服务滞后的现象逐步显现，住宿、休闲、娱乐、医疗、交通等服务功能不健全，产业工人不能安心就业，造成企业用工难的现象时有发生。 3 三、加快园区发展的思路 （一）科学规划，增强园区产业聚集、孵化能力 学习借鉴发达国家和先进地区的先进规划理念，按照“布局集中、产业集群、资金集聚、用地集约、环境友好”的要求，综合考虑地区经济发展现状、资源和能源条件、产业基础和特色，以主导产业、发展空间、功能区块、基础设施、配套设施及生态保护为主要内容，科