全面提升反恐能力建设的政策建议[参照].pdfVIP

全面提升反恐能力建设的政策建议 当前，恐怖主义活动的泛滥，已成为影响世界和平与 发展的重要因素。反恐部门作为反恐斗争的基本力量.必须 坚决贯彻 “积极防范、高效处置”的指导思想，牢固树立 居安思危的忧患意识和使命意识，以时不我待的精神，做 好反恐斗争准备。 一、反恐怖斗争的新特点 步入信息时代，威胁国家安全和影响社会稳定的传统 与非传统因素相互交织，反恐怖斗争显现出许多新的特点。 一是反恐环境愈趋复杂。当前，一些西方敌对势力妄图借 助一切手段对我国实施颠覆破坏，不惜从资金、技术和人 力上支持恐怖组织对我国进行恐怖活动，从而破坏我国和 平稳定、快速崛起的大好局面。同时，随着经济全球化和 信息技术的广泛应用，恐怖事件发生的环境不再是孤立或 特定的，不同地域、不同类型的恐怖活动彼此呼应、连锁 反应的趋势明显加剧，且蔓延的范围广、速度快。二是反 恐对象愈显智能。信息技术在社会生活中的普及使得恐怖 组织运用网络、信息等高科技术的能力日益增强，他们中 不乏具有科技知识和丰富阅历的各类人员，可能拥有实施 恐怖活动的各种高科技手段，且建立了比较严密的组织机 构，行动方式将更趋多样、复杂和隐蔽。三是反恐影响愈 加广泛。在信息化的社会环境中，恐怖事件无论规模大小， 都会引起广泛的社会关注，如处置不当，事态发展都有可 能在国内外迅速传播和展现，都会影响国家和反恐部门的 形象，威胁到社会的稳定和人民群众的生命财产安全。面 对现实压力和挑战，反恐部门要圆满完成反恐任务，就必 须进一步统一思想，准确把握反恐斗争的形势和特点，以 提升反恐部门进行反恐怖作战能力为目的，有针对性地做 好各项准备工作。 二、加强装备建设，筑牢反恐斗争的物质基础 （一）建立完善信息系统，提高反恐怖斗争指挥效能。 及时、准确的情报信息是展开反恐怖行动的前提，是指挥 员定下决心的基础。而科学、高效的一体化指挥信息系统 是增强侦查情报预警能力，整合反恐力量，提高快速反应 和处置能力，确保反恐斗争胜利的重要物质保障。一是要 改进和发展高技术侦察手段，提高获取情报信息的能力， 利用信息技术、光学技术、网络技术等高科技手段，灵活 采用多种侦察方式，全天候、全方位、全时段地获取情报 信息。二是完善情报侦查系统，拓宽情报收集渠道。信息 化条件下，恐怖活动的组织、策划水平和保密程度越来越 高，并大量使用了网络技术和计算机技术等高科技手段， 加大了我获情报的难度。反恐部门要充分发挥自身优势， 扩展情报来源，在提高部门系统内部骨干网效能的基础上， 通过 “联指”协调，加强与地方政府、公安机关、安全 门、军事部门等有关部门的联系，确立情报信息共享机制， 建立由情报信息系统支撑的多渠道、多层次、多方位的军、 警、民联合反恐信息网。 （二）加快发展武器装备，丰富反恐斗争的物质手段。 武器装备是提高反恐作战能力的关键因素。在信息化条件 下，面对恐怖活动高技术化的发展趋势，反恐部门要完成 反恐任务，必须提高自身武器装备的技术含量，发展专用 的反恐怖武器装备。要着眼快速到位、有效防护、高效处 置的目标，及时补充必要和急需的装备器材和战备物资， 重点加强机动部（分）队和执勤中队应急小分队防暴、防 弹、排爆、灭火等专业装备建设，确保部门遂行任务中 “打、防、吃、住、行、医”的需要。要以提高反恐能力 为牵引，通过引进、改造和研发的方式，加强和改善反恐 作战的通用及专用武器装备。 三、提升反恐怖能力建设的几点建议 适应形势发展，紧紧围绕 “处突反恐有把握”这个目 标和要求，抓住反恐怖斗争准备这个关节，下功夫解决影 响和制约部门反恐能力建设的矛盾即问题，促成反恐能力 的不断跃升。 （一）坚持任务牵引，推动理论创新。理论是行动的 先导。反恐部门要对恐怖袭击进行有效防范，做好反恐怖 斗争准备，必须坚持理论对实践的指导。要以反恐任务的 需要为牵引，深化反恐怖斗争的理论研究；要善于对国内 外反恐怖行动的经验教训进行深入分析研究。找出规律性 的东西；要善于根据恐怖主义活动的迹象研判其发展趋势， 并做出科学预测；要针对反恐斗争的特点，提出防范措施 和手段；要善于对反恐斗争的原则、力量运用等问题进行 系统的研究，探索切实可行的战法。总之，通过研究创新， 建立完整的反恐怖作战理论体系，为反恐行动提供科学完 备的理论指导。 （二）完善反恐预测，提高反恐能力。担负反恐斗争 任务的部门，要不断完善各种预案，做到一种预案多种用 途，一种情况多种预案，一种预案多种手段，确