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关于官德创建的理性考虑 摘要：官德作为领导干部的从政之德， 在社会道德体系中处于主导地位。 针对官德 建设中存在的问题，规范官德体系，坚持德 法并举原则，推动制度创新，是搞好官德建 设的有效举措。 关键词：官德建设；对策措施 要建立完备的官德规范体系 加强官德建设，当务之急是要立德，也 就是要确立与社会主义市场经济体制相适 应的领导干部道德规范体系，使官员有“德” 可依，有可以参照并具体指导自己言行的道 德准则。这些道德规范有两个来源：一是开 发传统道德中与官德要求有关的，并具有现 实意义的成份；二是学习和借鉴外国的一些 好的作法。如前所述，从本质上说，领导干 部的道德也是一种职业道德，是执政党、国 家机构和全体公职人员在治理国家的过程 中，在公共行政领域所应遵循的道德要求， 既包括作为个体的公职人员所应遵循的道 德要求，如公正廉洁、格尽职守、勤政爱民、 掌握政策等，也包括作为群体的各级党组织 和各级国家机构所应遵循的道德要求， 如廉 洁、勤政、务实、高效等。我们党经过长时 期的道德实践，在继承创新的基础上，逐渐 形成了以“政治信念、政治原则、政治立场、 政治规范”为主要内容的新时期的官德规 范体系。即:坚持党的领导和社会主义道路， 就是坚定共产主义信念，这是加强官德建设 的首要内容和要求；坚持立党为公的宗旨， 就是坚持以全心全意为人民服务为核心的 政治原则，这是加强官德建设的根本内容和 要求；坚持忠于人民、忠于党、忠于祖国、 忠于马克思主义，就是坚定正确的政治立场， 这是加强官德建设的核心内容和要求；坚持 社会主义和共产主义道德风尚，就是坚持先 进的政治规范，这是加强官德建设的必要内 容和要求。深人仔细地剖析近几年来发生的 腐败案件，不难发现，官德错位一“三观” 蜕变一信念丧失一作风腐败，是在腐败官员 身上反映出来的一种规律。要消除这种不正 常的“规律”，就必须加强对各级干部的思 想道德教育，把各级干部的活动纳人到官德 规范体系内。这是新形势下加强和改进党的 作风建设，保证社会主义国家“变革不变 质”、“改革不改向”的根本措施。 要健全正确的选人用人机制 加强官德建设必须按德才兼备的原则 选拔和使用人才，把“德”放在首位，严防 道德败坏者混进领导干部队伍。 德才兼备的 用人标准，古已有之。宋代司马光认为，德 与才属于不同概念，具有不同的内涵，由于 人们所具备的德、才条件不同，因而有圣人、 愚人、君子、小人之分。因此，用人之法， 若不得圣人，就选取君子；与其用小人，不 如用愚人。由此可知德之重要。 党的德才兼备的干部标准既吸收了古 代用人的有益经验，又融进了时代内容。所 谓“德”，就是要有坚定的党性原则，就是 坚持“三个代表”的重要思想。 “德”的最 基本方面是要与党中央保持一致， 全心全意 为人民服务。从毛泽东同志的“又红又专” 合格的领导人才的标准，到邓小平同志坚持 德才兼备的用人标准，再到江泽民同志的 “把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的 人及时选拔到领导岗位上来”，党的三代领 导集体，在干部标准问题上，都是把“德” 放在首位。 要坚持德法并举原则，强化官德建设 的监督约束机制 进行官德建设，首先要靠领导干部的自 身努力，必须调动干部自我教育、自我管理 的积极性。从根本上说，道德强调的是内在 的自律，这种自律表现为通过不断地强化自 身内在的道德良知，逐步养成道德责任感和 道德评判力，做到“自重、自省、自警、自 励”；以“君子检身，常若有过”的态度， 自觉努力地提高自己的道德修养， 时刻注意 以德修身、以德立威、以德服众，在道德修 养方面成为民众的楷模和表率。这方面，中 国古代的先哲们早就有所认识，官员如果能 在道德上率先垂范，便可收到“不令而行”、 “不劳而治”的功效；官员若缺德、无德， 则“虽令不从”。“上梁不正下梁歪”这句 俗语，既简洁又形象地描述了官德与民德的 关系。民德要淳化，首先要有官德的清正。 从道德建设的角度来看，官德先于民德，官 德建设重于民德建设。各级领导干部要“先 正己，后正人”，先“修身、齐家”，然后 才能“治国、平天下”。 当然，自律还要与他律结合，德治尚需 和法治并行。通常的社会道德规范，其约束 力主要是依靠社会舆论，依靠人们的价值判 断，依靠人的自觉、良知和责任感来维系， 并通过人们的内心自律来得以实现。 就是说, 这是一种软性的社会控制手段。但是，官德 作为具有管理职业道德和权力道德的双重 道德特征，它的维系和实现也有其特殊性。 首先，官员的行为直接关系到国家利益和社 会公共利益，所以对他们要有更高的职业道 德要求；其次，由于权力的可增值性和可交 换性，可以给拥有者带来极大的利益，这就 使得权力具有巨大的诱惑力和腐蚀性。 以陈 希同、成克杰、胡长清等为例，他们都是受 党教育多年的高级干部