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刑事案卷移送制度研究 摘要 随着中共十八届三中全会确立的“以审判为中心”司法改革的不断深入，刑事案卷 移送制度也不断受到理论界与实务界的关注。刑事案卷移送制度作为刑事诉讼活动中一 项重要的程序性环节，上接检察机关提起公诉环节，下启审判机关审判环节，其制度设 计直接影响到整个诉讼活动能否顺利高效的运行。我国自1979年((刑事诉讼法》正式 确立了全案移送的刑事案卷移送模式，到1996年“主要复印件”移送制度，直到2012 年刑诉法的修改又恢复到全案移送模式，2018年刑诉法继续保留全案移送模式，在刑事 案卷移送制度不断改变的发展历程中，我国立法者一直试图找到一种符合我国国情，能 够更好的为整个诉讼程序服务的刑事案卷移送制度。现行的刑事案卷移送制度自2012 年正式实施以来，不断受到理论界的质疑，认为全案移送制度势必会加深我国庭审法官 庭前预断、庭审形式化等一系列问题。 从刑事诉讼的角度出发，诉讼效率是重要的但并不是唯一的价值追求。根据我国刑 事案卷移送制度的变化过程，分析历年刑事案卷移送制度在实践环节出现弊端的原因。 以这些深层次原因作为切入点分析现行刑事案卷移送制度在司法实践中运行状态，并阐 释现行刑事案卷移送制度在运行环节产生的具体问题，主要表现为法官容易产生不利于 被追诉人预断、庭前审查程序简单化、法庭审理程序形式化、庭审平等对抗难以实现、 直接言词原则表面化这几大方面。通过对该弊端分析的基础上探究影响刑事案卷移送制 度运行的深层原因，主要包括审判过于依赖案卷笔录、职权主义审判方式的先天弊端、 庭外裁判的司法惯例。通过对上述原因的探究，同时以境外刑事案卷移送制度的案例为 参照，对完善我国刑事案卷移送制度提出相应的建议，主要有对起诉状一本主义的摒弃、 对庭前审查程序的完善、对辩护律师书面意见的重视、确立以审判为中心的事实认定机 制以及开发并利用信息技术等几个方面。 坚持以审判为中心，以我国国情为基础，对刑事案卷移送制度提出改进措施，以期 刑事案卷移送制度能够更好的服务于整个诉讼程序，保障诉讼流程的顺利进行。 关键词：刑事案卷移送制度；全案移送制度；庭前预断；律师辩护权 ResearchOnthe ofcriminalfiletransfer system Abstract Withthe ofthe reform thethird of”trial—centered”established deepeningjudicial by 8th criminalfileshaS sessionofthe1 CPCCentral transfer of Committee，the Plenary system alsobeenconcernedthetheoreticaland circles．Asan link by practical importantprocedural incriminal transfer ofcriminalfilesiscolmectedtothe proceedings，thesystem procuratorial to tothe to initiate and udicial starttrials．Its organs publicprosecutionsj organs