《全国卫生部门卫生应急管理工作规范(试行)》.docx

全国卫生部门卫生应急管理工作规范{试行 卫应急发[2007]262号 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局， 部直属各单位，部机关各司局： 为全面加强和大力推进卫生应急管理工作，建立健全 突发公共卫生事件应急机制，规范各级卫生行政部门卫生应 急管理和各级医疗卫生机构卫生应急处置工作，按照《中华 人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防 治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共 事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》 《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等有关法律、 法规、预案的规定，根据《国务院关于全部加强应急管理工 作的意见》（国发[2006]24号）和卫生部关于《加强领导完 善机制全面推进卫生工作的通知》的文件要求，我部制定了 《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，现印发 给你们，请结合本地实际贯彻执行。 二00七年九月二十五日 全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行） 为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构 在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共 卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置 各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应 对法法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共 卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件 医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预 案，制定本规范。 一、工作机构与职责 (一) 各级卫生行政部门 各级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件 的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共 卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机 构在各自的职责范围内配合做好卫生应急管理工作。 1.卫生部 负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。 卫生应急办公室 组织协调突发公共卫生事件应急处理工作，协调国家 有关部门协助地方人民政府对重大突发公共卫生事件实施 应急处置。 组织和参与突发公共卫生事件应急处理相关法律、法 规的起草工作；组织制订有关突发公共卫生事件应对的管理 和工作规范。 组建和完善卫生应急信息系统建设，包括指挥决策系 统、监测预警系统等；对突发公共卫生事件的发生发展进行 预测、预报、预警；建立和完善突发公共卫生事件信息的收 集、分析、报告、通报制度。 制订和完善突发公共卫生事件应急预案及技术方 案，组织预案的培训和演练，指导各地实施突发公共卫生事 件应急预案；督导检查各相关部门和地方突发公共卫生事件 应急准备情况。 组织对公共卫生和医疗救治等应急处理专业人员进 行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训。 制订国家卫生应急药品和生物制品等卫生应急物资 的储备目录和计划；协助国家有关部门管理国家救灾防病等 突发公共卫生事件应急专项资金和应急物资的储备。 建立和管理国家突发公共卫生事件应急专家咨询委 员会和专家库；依法组织调度全国的卫生技术力量，对重大 突发公共卫生事件实施预防控制、调查处理。 依照《国家突发公共卫生事件应急预案》，负责组 织对鼠疫等重大急性传染病和传染性非典型肺炎、人感染高 致病性禽流感等新发传染病以及不明原因疾病等突发急性 传染病的预测、预报、预警；对其暴发、流行组织实施控制 措施及紧急处置。 组织协调对灾害、恐怖、中毒、核和辐射事故等重大 突发公共事件所涉及的公共卫生问题实施紧急的医疗卫生 救援措施。 组织协调国家有关重大活动的卫生应急处置工作。 （2） 办公厅 负责卫生部总值班和卫生应急工作的政务协调，将值 班室作为应急处置工作的重要组成部分，加强信息化和规范 化建设，并纳入应急指挥系统建设规划；负责协调将卫生应 急指挥决策系统建设纳入同级卫生行政部门整体建设规划 中；负责新闻宣传和向社会公布突发公共卫生事件信息及其 工作进展。 （3） 人事司 负责卫生应急工作的机构设置和人员编制的落实，研 究拟订参与突发事件应急处理的医疗卫生人员津贴等政策， 开展卫生行政管理干部应急知识培训，负责相关部门卫生应 急工作职能的协调。 （4） 规划财务司 负责协调和落实卫生应急工作专项经费预算，做好卫 生应急保障工作，加强资金监管。 （5） 政策法规司 协调和组织卫生应急法律、法规、标准的制订和修改 工作。 （6） 农村卫生管理司 参与农村突发公共卫生事件应急处置工作，协助开展 农村基层卫生人员卫生应急知识的培训，落实卫生应急相关 工作措施。 （7） 卫生监督局 依法组织开展突发公共卫生事件应对的执法监督工 作，参与组织各类卫生应急预案的制定、培训和演练。 （8） 妇幼保健与社区卫生司 参与社区突发公共卫生事件应急处置工作，负责组织 开展卫生应急健康教育和社区卫生人员应急培训工作，