河南省城镇贫困群体的现状及特征分析概要.docVIP

PAGE / NUMPAGES 河南省城镇贫困群体的现状及特征分析 ???? 关键词：城镇；贫困群体；特征自20世纪90年代以来,伴随着城镇经济的快速发展和城镇居民收入水平的快速提高,中国城镇贫困问题开始表现得日益严峻。城镇贫困是中国在转型大背景下出现的一种贫困,它的出现伴随着社会结构转型、经济体制转轨、产业结构调整、国企改革以及社会保障制度改革。它是在特定历史时期出现的,是一种由于机会、能力与权利的相对有限造成资源分配上的匮乏和生活处境的控制无力。作为人们普遍关注的经济和社会问题,城镇贫困不仅导致了一部分个体及其家庭的生活困难,而且已经成为阻碍改革进一步深化并影响社会稳定的巨大隐患。 河南省是中国人口大省,2009年底常住人口为9 487万,仅次于广东省9 638万,居全国第二位。其中居住在乡村的人口9 209万,居住在城镇的人口3 758万,城镇化率为37.7%。从2000年开始,河南省失业人口和失业率逐渐上升,到2009年,河南省城镇登记失业人口为38.5万,比2000年的21.4万增加了17.1万,平均每年增加1.9万。失业率为3.5%,比2000年的2.6%增加了0.9个百分点,平均每年上升0.1个百分点。2010年河南统计年鉴表明：2009年全省共发放城镇社会救济费272 690万元,城镇居民享受最低生活保障人数为148.33万。 河南省城镇贫困群体过去主要可以看做是由“三无”人员构成。即需要政府救济的无劳动能力、无法定供养人及无其他收入来源的“三无”人员。但进入20世纪90年代以后,河南省城镇贫困人口的结构发生了巨大变化,现在河南省城镇贫困群体一般由收入较低或者无收入来源的人组成,大体可分为五类：第一类是“三无”人员,即长期以来需要政府民政部门救济和保障的对象；第二类是贫困的失业人员,即在领取失业救济金期间家庭人均收入低于城市贫困线标准的居民；第三类是贫困在职职工、下岗人员以及离退休人员,即在职人员领取工资、下岗人员领取基本生活费、离退休人员领取离退休费或养老保险后其家庭人均收入仍低于城市贫困线标准的居民；第四类是残疾、疾病等其他原因造成的贫困居民；第五类是进城务工的贫困农民以及城市化进程中因土地被征用而失去生活来源并由此导致贫困的城郊农民。 一、河南省城镇贫困群体的现状 1.收入情况。贫困的最基本含义即表现为收入水平的低下。根据2010年河南统计年鉴数据显示,2009年河南省城镇最低收入户家庭平均每人全年可支配收入仅有4 904元,平均到每个月不足409元；其中工资性收入3 756元,平均每个月不到313元；财产性收入更低,城镇最低收入户家庭平均每人全年财产性收入仅为28.93元。同时,贫富家庭之间在收入和消费方面的差距也极为悬殊,最低收入户家庭的人均可支配收入与人均消费性支出只占到最高收入户相应指标的14.2%和24.9%。城镇贫困居民不仅收入数量少,而且其收入渠道单一。从收入构成来看,贫困户与总体水平的差异主要在于家庭就业者所获得的奖金、津贴以及其他非工资性收入过低,工薪收入几乎是这些家庭的唯一收入来源。而家庭就业者的负担系数较高,根据2010年河南统计年鉴数据显示,2009年河南省城镇最低收入户家庭平均每一就业者负担人数为2.53人,因而家庭的人均收入水平很低。 2.生活消费情况。在人均消费支出方面,2009年城镇最低收入户家庭平均每人全年消费性支出4 700.24元,平均到每个月不足392元。更低户家庭平均每人全年消费性支出4 385.72元,平均到每个月不足366元。城镇贫困家庭不仅收入和消费水平都很低,而且,其微薄的收入首先主要用于食品消费,用于衣着、交通和通信及其他各方面的消费都较少,恩格尔系数很高。2009年城镇最低收入户家庭平均每人全年消费性支出中用于食品方面的支出1 972.71元,占到总消费性支出的42%,而用于衣着方面的支出520.36元,仅占到总消费性支出的11%。即使城镇最低收入户家庭将大部分收入都用于食品消费,但城镇贫困人口的低收入也无法保证其正常的生活状况和营养需要。从统计年鉴上可以看出,城镇最低收入户家庭用于购买蛋类、水产品、奶及奶制品、酒和饮料方面的支出很少,分别占总消费性支出的比重为1.7%、0.8%、1.8%、2.2%。 3.健康状况。在医疗保健支出方面,2009年城镇最低收入户家庭平均每人全年医疗保健支出545.17元,平均到每个月不足46元。基于每个月如此低的医疗保健支出,我们可以想象,城镇贫困居民患病多、看病少、小病挺、大病拖的现象是普遍存在的,情况也是相当严重的。而且低收入家庭成员多数没有医疗保险,在医疗费用居高不下的情况下,他们最担心的恐怕就是生病。 4.子女教育与自身接受培训的情况。尽管是在入不敷出的情况下,城镇贫困居民仍然要面对诸如子女教育、赡