农业政策与有关法律问题(1).pptVIP

对国家机关工作人员(执法)徇私舞弊、滥用职权、渎职等行为处罚 （一）渎职（滥用职权罪、玩忽职守罪） 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为 对毒鼠强的监管人员容易触犯 某市农业局项目官员案件 （二）食品监管渎职罪 指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为（扬州食品案） （三）动植物检疫徇私舞弊罪 动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的行为 立案标准：伪造、变造的手段对检疫的单证、印章、标志、封识等作虚假的证明或出具不真实的结论，包括将合格检为不合格，或者将不合格检为合格等行为的 关于农业有关政策及涉及食品安全有关法律问题 主要内容 一、有关农业方面政策 二、农产品安全的有关法律责任问题 三、农业技术推广法 有关农业方面政策--农村土地政策 1、土地确权 用5年左右时间，现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属（二轮承包），依靠村民民主协商，原则上确权到户到地 有关农业方面政策--农村土地政策 2、农村土地流转 基本原则：三权分置、支持先行先试、四个不得 鼓励创新土地流转形式 严格规范土地流转行为 合理确定土地经营规模 加强土地流转用途管制 有关农业方面政策--农村土地政策 3、农地征收政策 提高农民在土地增值收益中的分配比例 确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障 补偿资金不落实的不得批准和实施征地 依法保障农户宅基地使用权 村庄撤并必须尊重农民意愿,经村民会议同意 有关农业方面政策--农村土地政策 4、对工商企业租赁农户承包地问题 各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制 建立健全资格审查、 项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定 工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失 对符合要求的可给予政策扶持 有关农业方面政策--农业经营主体 支持农业经营主体的政策 鼓励地方扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模 支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜 财政项目资金可以直接投向符合条件的合作社、财政补助形成的资 产转交合作社持有和管护的管理制度 各省在年度建设用地指标中可单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，并按规定减免相关税费 引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支持机制，创新金融产品和服务，加大信贷 支持力度，分散规模经营风险 鼓励符合条件的农业产业化龙头企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等多种方式，拓宽融资渠道 鼓励融资担保 机构为新型农业经营主体提供融资担保服务 鼓励有条件的地方通过设立融资担保专项资金、担保风险补偿基金等加大扶持力度 支持农民合作社发展农产品加工流通。 关于假劣农资的危害及有关罪型 各类假劣农资对农业生产的危害 经营假劣农资的后果（三个案例） （一）各类假劣农资对农业生产的危害 种子 肥料 农药 兽药 饲料 假劣种子危害（表一） 假劣种子危害（表一） 假劣肥料危害（表二） 假劣农药危害（表三） 假劣兽药危害（表四） 假劣饲料的危害（表五） 2009年全省农业生产规模（表六） 全省不同假劣农资危害情况（2009年） 2009年，我省因假劣农资损失 农民购买农资直接损失达24.2亿元，人均70元；假劣农资造成生产直接损失30.6亿元，人均损失88.7元。两项合计损失达54.7亿元，农民人均损失159.9元。假劣农资对生产造成的损失，相当于土地资源浪费261.8万亩。假劣农资平均每提升一个百分点，将使农民生产投入和生产损失达15.9亿元。 （二）经营假劣农资的后果 案例1. 鄱阳县城东种子店周玉萍等经销商销售劣质种子案 销售劣质种子数量11107斤，合计损失214、2万元，县、乡两级经销商己与涉及的505户农户赔偿资金为105.78万元，鹰潭市农友种业有限公司赔偿84万元，司法机关对鹰潭市农友种业有限公司相关责任人追究了刑事责任，执法机关对经销商没收了违法所得，并处罚款 （二）经营假劣农资的后果 案例2. 江西金沧生物科技有限公司生产劣质有机肥案 江西金沧生物科技有限公司生产400吨，每吨毛利250元，江西金沧生物科技有限公司共计赔付农户损失210余万元，因其不是有意造假售假且在出事后积极理赔，免于刑事责任；山东临沂市金粮丰有机肥料有限公司造假售假，李厂长已被刑拘，资不抵债，如何判决不太清楚。 路线图 1.山东临沂市金粮丰有机肥料有限公司：提供“‘金沧’精品有机肥”原料 2.江西金沧生物科技