改革开放天津外贸体制的变迁.docxVIP

改革开放 30 年天津外贸体制的变迁 天津开发区企业党委 苗青 改革开放 30 年以来，特别是中国加入世界贸易组织后，我国的对外贸易管理体制、外贸企业组织体制都发生了深刻变化。作为中国传统广 (州)、大 (连 )、上 (海 )、青 (岛 )、天 (津)五大对外贸易口岸之一的天津，它的外 贸体制演变过程，正是中国对外贸易发展和体制变迁的一个缩影。此文希望通过简要回顾天津外 贸体制的变迁，使大家能够对我国的对外贸易发展史有一个初步认识。 一、改革开放之初的天津外贸体制 1861 年，天津港口正式开埠， 天津也被辟为通商口岸， 自此， 天津逐步成为中国北方的对外贸易中心，外国商人纷纷而 至，相继设立经营国际贸易的洋行，到二十世纪初，又出现 了由中国人经营的国际贸易商行。至 1949 年，天津口岸年 出口额达到 4196 万美元。 1949 年，中华人民共和国成立之后， 在生产资料公有制基础 上，中国实行了统一计划管理国际贸易经济的高度集中型国际贸易体制。中央政府设立了贸易部（后 专设对外贸易部） ，对全国的国际贸易进行统一管理。首先是着手组建新中国的外贸公司，通过对全国范围内官僚资本所有的外贸企业没收并进行改造、重组，把它 们变成国营的对外贸易企业，按商品经营分工组建了 14 家专业进出口公司。同时，在 1956 年的对私营工商业社会主义改造运动中，对私营进出口企业 (贸易商 行)进行了改造， 私营外贸企业与国营外贸公司进行了全行业的公私合营或合并。至此，中国就确立了在政府职能部门统一领导下，实行指令性计划管理、统负盈亏 的高度集中型的国际贸易经济组织。在这样的体制中，外贸专业公司是国内生产部门与国际市场进行联系的中介，它们与国内生产部门的业务由国家统一计划安排， 不存在协作和关联关系。 新中国建立后，天津口岸也重新焕发了青春。 1949 年初，中 央在天津设立“华北对外贸易管理局” ，之后又与中央外贸管理体制相配合，改设天津市外贸局，负 责天津口岸外贸计划管理工作。中央直属的各大专业外贸公司，均在天津口岸设立分公司，成为天津外贸的主体力量。 在新中国建立前，天津还有一大批私营的外贸 企业，这些企业在社会主义改造运动中全部并入国营外贸公司，从而进一步壮大了天津外贸企业的实力。 到改革开放初期，我国外贸体制的改革方向是：改革方面逐步把进出口贸易经营权分散下放到各地方和部门，逐步缩小国家统一计划的范围，扩大市场调节的空间。 具体来说，一是改革高度集中的对外贸易管理体制和经营体制，增设对外贸易口岸，探索促进工贸、技贸、农贸结合的途径；二是取消出口收购和进口调拨计划，把 进出口计划缩小到少数有关国计民生的大宗商品，重要产品实行许可证和配额管理；三是逐步分散下放进出口贸易经营权，成立了地方和部门的外贸公司，并建立外 贸经营权审批制度，壮大外贸经营队伍；四是国有外贸企业实现自主经营、自负盈亏，不断扩大市场空间，促使外贸企业与生产单位间通过市场买卖关系进行联系。 在改革开放进程中，原有中央直属外贸公司在天津的分公司，大部分转由天津地方管理，天津市还成立了以经营进口业务为主的天津外贸总公司。随着国家外贸管理 权的部分下放以及地方国有外贸公司的建立，天津市外贸局承担了更多的进出口计划管理任务，即在一定程度上承担了 对外贸易企业的经营职能，在这一时期，国有外贸公司还不能算作完全意义上的市场主体。 二、天津外贸体制变革进程 随着中国改革开放进程，以及外贸体制改革的不断推向深入，天津外贸体制也发生了一系列深刻变革，从而为天津对外贸易的大发展奠定了坚实的基础。 1、进出口指令计划范围不断缩小，外贸局体制走向消亡。 进入 90 年代，除极少数政府规定统一经营的商品以外，国 营专业外贸公司已经可以根据国际、国内市场的情况，自主 地开展进出口贸易活动，自主经营、自负盈 亏、自由竞争，公司内部也采取了一系列改革创新措施，以 适应形式的变化。他们积极地参与国内生产和储运领域的投 资和合作，密切了与国内生产部门之间的联 系，还积极实施灵活多样的外贸代理制，为国内企业代办进 出口业务。尤其是外贸代理制的推行，即让没有贸易经营权 的国内生产企业或贸易公司可以直接进入国际 市场进行贸易活动、并自己承担风险，然后再安排国营外贸 公司代为执行合同，从而成为一种非常有效的过渡性制度安 排。 与外贸专业公司向市场单位转变的形式相适应，外贸局管理体制也进行了改革。 1994 年，天津市将对外经济贸易委员会与外贸局合并，明确外经贸委为全市外贸 工作的主管机关，摆脱了原外贸局只管国有外贸专业公司的局面，强化了对全市外贸行业的统一管理与服务。新的外经贸委也不再过多的干涉外贸专业公司的经营行为，外贸专业公司成为完全意义上的市场主体。 2、以服务为宗旨的外贸管理体制确立，以及不断完善。 在成立