小议检察监督权的形成与发展.docxVIP

小议检察监督权的形成与发展 苏联解体，经过剧烈的社会变革和司法 改革，俄罗斯检察机关的法律监督机关的性 质保持了原来的传统，其检察制度具有的监 督性质区别于西方的检察制度。我国的检察 监督模式不同于苏联的检察监督模式。 从宪 法的规定来看，中国检察机关并非全面监督 国家法律实施的机关，不享有“一般监督” 的权力，这是与苏联和现俄罗斯等国检察权 的重要区别。对予“一般监督”权，19 5 4年〈〈宪法》中曾规定下来，第8 1条规定： “中华人民共和国最高人民检察院对于国 务院所属各部门、地方各级国家机关、国家 机关工作人员和公民是否遵守法律， 行使检 察权。”但实际上，检察机关从未真正全面 行使过这种权限。1 9 7 8年修改〈〈宪法》 时恢复了 “文化大革命”中被撤销的检察 机关，立法继承了 19 5 4年〈〈宪法》中有 关最高人民检察院“一般监督”权的规定。 随着审检并立体制的确立，1 9 8 2年〈〈宪 法》确认了检察机关的性质是国家的检察监 督机关，取消了关于一般监督的职能。 这样， “一方面以其专门的属性区别于权力机关 或其他部门的局部性、辅助性的监督活动； 另一方面以其法律性区别于行政机关的行 政监督。”据此，可以把我国检察机关的检 察监督限定为：检察监督是指运用国家权力， 依照法定程序，检察、督促和纠正法律实施 过程中严重违法的情况以维护国家法制的 统一和法律正确实施的一项专门工作。 亦可 表述为，检察监督特指人民检察院通过运用 法律赋予的侦查监督权、职务犯罪侦查权、 公诉权、诉讼监督权以及执行监督权等，追 诉犯罪和纠正法律适用中的违法行为， 以保 障国家法律，在全国范围内统一正确实施的 专门工作。包括三个含义：检察监督的根本 任务是维护国家法制的统一和正确实施； 检 察监督是国家权力的运行方式； 检察监督要 依法进行，其程序和内容均由法律限定。 检察监督权在我国的形成 在西方，有关检察监督权的行使者的规 定，最早出现在公元前古希腊的城邦国家斯 巴达，其名称为监察官。监察官在本质上是 少数实施专政的执政官，其任务是监察国王 的违法行为及普通公民的违法情况。从一般 意义上讲，监察官具有一定意义上的检察监 督的职权。大陆法系检察制度起源于中世纪 的法国，1 8 0 8年的拿破仑治罪法典正式 建立了现代检察制度。我国的检察制度，是 根据列宁的法律监督思想， 借鉴苏联检察制 度建立起来的。俄国十月社会主义革命胜利 后，前苏联的检察监督权将一般监督权和司 法监督权两者结合在一起。其检察机关不仅 是国家的公诉机关，更重要的是国家的检察 监督机关，监督国家所有以法律为主的内容， 成为唯一被确定以监督法律为专门职能的 国家机关。列宁为了保障检察权的行使，让 其直接接受党中央的领导， 使检察权在党中 央的密切监督之下充分实行，各级检察机关 只服从党中央的领导。 检察监督权从一般的 国家权力中分离出来成为除立法权、 行政权、 司法权之外的第四种国家权力。为了从组织 上保证检察监督权的独立行使，防止和克服 地方主义的影响，列宁反对双重领导的原则， 主张检察机关应当实行垂直领导的原则。 列 宁的上述法律监督思想和前苏联的司法实 践，对我国检察制度的建立和发展产生了深 刻的影响，我国的检察院组织法就是运用列 宁的这一指导思想，并结合中国实际情况制 定的，新中国成立初期的检察机关领导体制 和工作职责，基本模仿苏联的检察制度，规 定检察机关行使一般监督权。 经过1951 - 1 9 5 6年的实践， 逐步发现一般监督不 适合我国的社会实际。1 9 5 6年经中央决 定，检察机关不搞一般监督。19 5 9年以 后，针对社会上存在的一些基层干部随意打 人，贪污腐化严重等现象，检察机关开始在 全国范围内，开展以侦查国家工作人员严重 违法犯罪为重点的检察监督工作。 1979 年〈〈人民检察院组织法》第一次以法律形式 明确规定：“中华人民共和国人民检察院是 国家的法律监督机关。”对检察机关性质的 这一定位被1 9 8 2年〈〈宪法》所采纳。我 国检察机关在国家机构中的地位是由宪法 和法律确立的，由此也确立它与其他国家机 关的关系。根据宪法规定，我国的国家机构 包括全国人民代表大会等机构。 各种国家机 关以各级人民代表大会为首， 形成我国的国 家组织系统和权力结构的基本形式。根据宪 法和人民检察院组织法规定， 及从我国国家 机构的基本结构形式来看，可以看出检察机 关的法定地位。人民检察院由本级国家权力 机关产生，并对本级国家权力机关负责，表 明人民检察院的检察监督是对宪法和法律 负责，对国家权力机关负责。检察监督的性 质决定了人民检察院在国家机关中的地位， 它依法接受国家权力机关的监督，而不附属 于其他国家机关。 检察监督权的在我国的发展 在不断总结我国的