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建立税收风险管理体系、提高税收管理水平 风险管理是20世纪初兴起的研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理 学科，它是指各经济单位通过风险识别、 风险估测、风险评价，并在此基础上 优 化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致的后果， 期 望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。 简单地说，风险管理就是对事情 发生的确定性作出决定，包括某件事是否发生，如果发生怎么办。风险管理的 基本程序是风险识别、风险估测、风险评价、风险控制和管理效果。 20世纪70 年代 起，风险管理以其针对性强、效率高、成本低等优势在世界范围内得到迅 速发展，形成了完整的理论体系，被广泛应用于企业、跨国集团、金融、政府的 管理活动之中。 （一） 实施税收风险管理可以使税收管理更有效率 税收管理中存在着由于纳税人不能或不愿依法准确纳税而致使税款流失的 风险。税收风险管理是税务机关通过科学规范的风险识别、 风险估测、风险评价 等手段，对纳税人不依法准确纳税造成税款流失的风险进行确认， 对确认的风险 实施有效控制，并采取措施处理风险所致的后果。税收风险管理对当前风险的确 认，有利于对不同风险程度的企业实施不同的管理措施，加强管理的针对性， 提高工作效率；对潜在风险的确认，可以建立税收风险预警系统，加强税源监控、 防止税款 流失，同时税收风险预警系统对企业也有警戒提示作用，促进企业遵 守税法