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培养选拔基层一线干部工作 1、对基层一线的理解和认识： 从字面理解，基层指的是各种组织中最低的一层 , 表示 和人民群众密切联系、紧密相关的一层。在干部选拔任用的 范畴里，基层并不仅仅指最低的那一层，而是一个相对的概 念。相对于镇乡、街道，基层指向的是村、社区、企业等； 相对于区（县、市） ，基层指向的是镇乡、街道及以下组织； 相对于中央、省、市，基层指向的是区（县、市）及以下组 织。 2、培养选拔基层一线干部工作面临的新情况和新问题： 一是培养锻炼不够。对基层干部的培训针对性不够强， 为基层干部提供的锻炼平台不够，对基层干部先进典型宣传 报道偏少，激励措施不多等等。 二是选拔机制不畅。 “注重基层”的理念尚未能真正落 实到具体政策上，在干部培养、选拔、管理各个环节还没有 形成制度，缺乏制度保障，选拔机制仍然不畅。竞争性选拔 是目前从基层选拔领导干部的重要途径，但在程序设计上往 往有学历、职级、职称等方面的限制，在笔试、面试环节基 层干部又没有优势，很难脱颖而出。 三是保障措施不力。受环境、职数等因素的限制，基层 干部上升的空间却很小， 面临着“晋升难、 空间小、 机会少” 的困境，只有少数干部能够走上领导干部的岗位。 3、培养选拔基层一线干部工作的原则： （一）坚持德才兼备、以德为先。注重培养选拔理想信 念坚定、党性观念强、工作作风好的优秀干部。 （二）坚持凭实绩、重公论。注重培养选拔工作实绩突 出、干部群众认可的优秀干部。 （三）坚持重在培养，择优使用。注重安排有发展潜力 和培养前途、符合干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业 化要求的干部到实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干；注 重选拔使用经过复杂环境磨练、实践证明优秀的年轻干部。 （四）坚持民主、公开、竞争、择优。注重扩大选人用 人民主，推行经过差额推荐、差额提名、差额考察、差额酝 酿确定有关人选；注重运用公开选拔、竞争上岗等竞争性选 拔干部的方式选拔培养优秀年轻干部。 4、培养选拔基层一线干部工作的目标： 能力在基层一线培养、 业绩在基层一线创造、 干部在基 层一线选拔 5、市直部门县级、科级领导班子中具有基层一线领导 工作经历的干部比例： 一般达到三分之二以上。 新提拔的党政领导干部没有基 层或生产一线工作经历或未达到规定年限的，应在提任后及 时安排到基层或生产一线锻炼半年以上。 6、对选拔机关干部到重点工作、重点项目建设一线工 作的意见和建议： （一）明确下派到基层一线锻炼的干部的条件和选拔程 序。按照“个人报名、组织推荐、考察确定、监督培养”的 原则，严格把关 , 通过深入细致的考察 , 真正把综合素质好、 文化程度高、责任感和进取心强、有发展潜力的优秀干部作 为选派的重点。 （二） 加强日常管理。 明确下派干部由派出单位和接收 单位共同管理 , 以接收单位管理为主。要求下派干部不仅人 要下去 , 而且组织、人事都要随人走 , 使他们真正沉下心来 , 尽快适应环境进入角色 , 熟悉基层工作 , 提高自身综合素质。 （三）强化工作考核。对下派干部实行动态管理，建立 跟踪考察制度，每季度考察一次，年底综合考察，及时准确 地掌握干部的工作表现。 （四）建优胜劣汰的激励机制，营造能者上、庸者下的 良好氛围。对考核优秀的干部，及时予以提拔和重用，对工 作失职、 失误， 造成较大损失或影响的， 或工作实绩不突出、 发展潜力不大的等不适应 基层一线 岗位工作的干部，及时 果断调整。 7、对缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层一线培 养锻炼的意见和建议： 有计划地安排机关年轻干部到农村基层、 城市社区、 非 公企业、信访接待等“一线岗位”锻炼 ，方式以挂职为主， 锻炼时间一年为宜。新录用的机关公务员两年内必须到基层 进行实践锻炼，时间二年为宜。 8、对乡镇（街道办事处）科级干部交流到市直部门任 职的意见和建议： 交流程序采取个人报名、 所在单位党组织推荐、 考试与 考察相结合的方式。 任职条件明确为 35 岁以下（最高放宽到 40 岁）、参加 工作时间满 5 年以上、两年以上乡镇副职工作经历、大学本 科以上学历（第一学历须为全日制国民教育大专以上，全日 制国民教育大学本科以上学历应占三分之一以上） 、近三年 年度考核实绩突出和后备干部推荐民意较好的优秀科级干 部。 9、培养选拔基层一线干部工作的和建议： （一） 注重引导。 将是否有基层工作经历作为今后干部 选拔任用的重要条件，并在干部培训、考核评优、宣传表彰 等方面向基层一线倾斜，树立重基层、重一线、重实践的用 人导向。 （二）注重培养。坚持把基层一线作为干部锻炼成长的 主阵地，制定在重点工作、重点工程和关键岗位培养锻炼年 轻干部的工作计划，每年选派一批优秀年轻干部参与市委、 市政府重大任务和重点工程，使基层一线成为干部历练