中国的医疗卫生事业发展.docxVIP

中国的医疗卫生事业发展 改革开放以来， 我国的经济飞速发展， 与此同时，我国的医疗卫生事业也取得了很大的进步：医疗保险覆盖的人群逐渐扩大， 人民群众的健康水平不断提高。 首先，我想先介绍一下我国目前的基本卫生状况。 从建国伊始到现在， 我国的医疗卫生事业不断发展， 人民健康水平不断提高。 按照世界卫生组织确定的标准，衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标： 一是人均期望寿命， 二是婴儿 死亡率，三是孕产妇死亡率。新中国建立初期，全国人均期望寿命为 35 岁，目 前提高到 71.8 岁( 美国、印度、尼日利亚分别为 77、6l 、49 岁) ：婴儿死亡率建国初期为 200%o，目前下降到 25.5%o。( 美国、印度、尼日利亚分别为 7%o、30%o、112%o);孕产妇死亡率建国初期为 1500/10 万，目前下降到 50.2/l0 万( 美国、印度、尼日利亚分别为 8/10 万、 410/l0 万、 700/10 万 ) 。这三大指标的变化，标志着中国国民的健康水平已经达到了发展中国家的较高水平。 在计划经济时期，我国卫生事业成绩突出。长期以来，各级、各类医疗卫生 机构的服务目标定位明确——为提高公众健康水平， 而不以营利为目的。 政府确 保医疗卫生事业的资金投入，医疗卫生服务收入与个人经济利益不挂钩。而且， 当时的医疗保障体制基本上能惠及全民。这一时期的不足主要在于：投入有限， 医疗卫生服务总体技术水平较低， 收入分配制度僵化。 改革开放以来， 医疗卫生体制也开始走向商业化、 市场化。医疗卫生机构的所有制结构从单一公有制变为多种所有制并存； 医疗机构之间开始全面竞争， 服务目标从追求公益目标为主向追求经济目标转变， 这在一定程度上阻碍了我国医疗卫生事业的发展。 医疗改革的几十年来， 政府取得的成就有目共睹： 医疗服务领域的供给能力全面提高， 技术装备水平全面改善， 医务人员业务素质迅速提高， 但与此同时， 有关医改的争议也日渐增多，突出表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率不高， 从而导致了消极的经济和社会后果， 间接引起公众不满情绪增加等问题。 这些问题亟待解决。 目前，我国已经基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系。 经过几十年的努力，目前覆盖全国城乡的医疗、预防、保健、监督等各级各类医疗卫生机构近 万个，基本上满足了城乡居民医疗卫生需求。初步建立了城镇职工医疗保险 制度，开展了新型农村合作医疗制度。 妇女儿童卫生保健水平进一步提高， 实现了低生育率和低死亡率的良性循环。 我国医疗卫生事业取得的成就是举世公认的。 世界卫生组织曾经赞誉中国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康。但是，用“以人为本”和科学发展观重新审视我国的卫生事业， 就会发现卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业 发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不全面、不协调的问题。概括起来，有以下几个方面 一是卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。中国有 13 亿人口，占世界总人口的 22%，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的 2%。过去我们经常说，中国的卫生事业走的是低投入、高产出，低成本、高效益的路子。但用科学发展 观审视，这是以影响群众利益和加重医疗卫生人员、 特别是优秀医务人员负担为代价的。 二是医疗卫生资源配置不合理， 农村和城市社区缺医少药的状况没有完全改变。中国的医疗卫生服务应该走低投入、广覆盖的路子，医疗卫生 资源配置应该是金字塔型， 而目前则呈现倒金字塔型， 高新技术、优秀卫生人才基本上都集中在大城市的大医院。群众患病在当地难以有效就诊，到外地、到大医院就诊，不仅加重了大医院负担，也增加了患者的经济负担。 三是医疗保障体系不健全， 相当多的群众靠自费就医。 虽然已建立了城镇职工医疗保障体系，但覆盖面太小。城市下岗职工、失业人员、低保人员没有医疗 保障。新农合试点目前受益 4 亿多人，但筹资力度小，一般每人每年仅 50 元，保障力度不大。 还有近一半的城镇人口和农村人口没有任何医疗保障， 看病靠自费。 四是医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。 一个国家健全的医疗卫生体系，应该包括医疗卫生服务体系、 基本医疗保障体系、 药品和医用器材供应体系、医药费用价格管理体系、 财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。 从中国国情出发，这些工作仅靠一个部门是管不了， 也是管不好的。 需要加强部门之间的协调，形成合力，齐抓共管。 五是药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。中国的生产流通企业数量多、规模小、监管难度大，由于各种原因难以实施有效监管。”看病难”的问题屡见不鲜。 六是社会资金进入医疗卫生领域存在困难， 与此相应的法律、 法规、政策等不健全，多渠道办医院的格局没有形成。应该通过政府、社会