应急指挥系统建设专项方案.docxVIP

应急指挥系统建设方案 建设背景 伴随全球化时代来临，人类面临发展机遇增多，但面临挑战也在增加。多种传统和非传统、自然和社会安全风险交织并存，重大自然灾难和重大生产事故频繁发生，重大疫情传输范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在中国连续发生特大事件暴露出了很多应急管理和处理方面矛盾和问题，尤其是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，多种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一指挥调度，无法实现分级调度和协调多种现有应急平台等。怎样处理上述问题，合理应对新社会条件下突发事件，对政府应急管理能力和处理能力提出了前所未有挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防和应急相结合，常态和很态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了深入规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应快速、处理有力应急体制和应对机制，提升保障公共安全和应对突发事件能力，最大程度预防和降低突发事件及其造成损害，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充足利用现代信息技术，建设一个全区统一智慧化应急指挥系统。 建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。 项目管理对象覆盖四大类突发事件，即忽然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处理方法给予应正确自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖职能部门包含突发事件应急处理和管理中所包含各委办局、镇政府、街道办事处、企机关等。 指导思想 以中央提出“科学发展观”为指导，根据以人为本和构建友好社会要求，不停创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区实际，本着全方面性、系统性、科学性、可操作性总要求，遵照预防为主、常备不懈方针，落实统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应快速、依靠科学、依法实施标准，全方面提升应对多种突发事件和抵御风险能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 建设标准 1、以人为本，降低危害标准 一直把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统出发点和落脚点，秉承生命至上理念，坚持预防为主，预防和应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全方面协同标准 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处理、分级响应、逐层提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥突发事件应对体系；强化统筹协调、各方协作工作机制和管理和技术创新相匹配互动机制，优化应急管理步骤，建立智慧化应急管理运转体系。 3、统一标准、整合资源标准 参摄影关行业标准，统一信息系统建设，提升智慧化应急指挥系统兼容性、开放性、可靠性和安全性。充足利用现有资源和技术贮备，推进应急系统资源整合和信息共享，实现部门、条块、军地之间协调联动，避免反复投资建设。 建设目标 基于移动通信、电子政务等网络，综合利用物联网、云计算、地理信息和 WEBGIS 等优异技术，根据应急总体预案和专题预案，区分消防、防疫、防汛、清雪、安全生产、群体性事件、反恐等突发事件，建设智慧化应急指挥系统。在梳理工作步骤基础上，针对不一样类型事件设计不一样指挥程序，要从事件预警着手，开拓多渠道信息获取路径，依据事件类别触发不一样处理规程，下达处理指令，应急队伍快速赶赴现场实施处理，处理后开启事件调查程序并开展善后处理。建设应急物资贮备库、移动指挥车、应急教授库、医疗资源库等应急基础资源，整合3D地理信息系统、人口信息系统、交通实时路况、移动视讯系统、信息公布系统等信息系统。经过移动视讯系统，事件现场情况能够立即向应急指挥中心汇报，指挥中心经过各资源库、信息系统、应急预案，立即向事件现场调配资源、发送信息和指令，现场指挥人员依据指挥中心指令合理实施现场指挥。 建设任务 为达成应急指挥系统总体目标，项目标建设任务可分为应用系统建设和运行环境建设两大部分。 应用系统建设 应用系统建设是指支撑应急指挥业务运行所用到应用系统。包含： 1、接处警系统 2、通讯指挥调度系统 3、预案知识库系统 5、视频监控系统 运行环境建设 满足应急指挥业务需要软硬件、网络环境，包含： 1、连接监督、指挥中心和专业部门有线网络 2、连接手机终端和平台无线网络 3、满足应用系统运行需要软、硬件环境（服务器、存放设备、基础软件平台，应用软件平台、平台安全等） 4、应急指挥中心办公场地 应急指挥系统应用需求 总体需求 城市应急指挥系统，就是将公安、消防、抢救、交警、公共事业、城建、武警、军队等部门和车辆、物资、人员等相关资源纳入到一个统一指挥调度系统，在市民求援或有重大灾难性事件发生时，为市民提供对应紧抢救援服务，从而为城市公共安全提供强有力保障。 城市应急指挥系统是一项利国利民工程，伴随中国城市管理模式逐步和国际接轨，应用高科技