2020年乡镇机构改革调研报告材料3篇.docxVIP

2020年乡镇机构改革调研报告三篇 自上世纪80年代以来，我国已经进行了四次大规模的机构改革，在精简机构、 减少编制、分流人员、转变政府职能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平 等方面，都取得了一定的效果。在200*年的机构改革中，我们特别重视乡镇机构 改革问题，并在改革实践中解决了一些问题，但是这方面的改革还远远没有到位, 我国乡樓行政体制和机构改革还有很长的路要走。 一、200*年乡镇机构改革取得了显著成效 根据《山东省乡镇党政机构改革实施意见》和《山东省乡镇事业单位机构改革 的意见》，20**年3月，我县按照市委、市政府批复精神，组织实施了乡镇机构改 革。这一次机构改革全面落实了省委、省政府的改革思想，改革初步达到了预期 的效果。 （一） 机构编制精简情况 乡镇党政机构由原来的***个精简为***个，精简*槪;乡镇财政拔款事业单位 由原来的***个精简为***个，精简料%。 乡樓党政群机关编制由原来的***人精简为***人，精简***名，精简化例为 **%;乡镇财政拔款事业单位编制由***人精简为***人，精简***名，精简比例为*槪。 乡镇党政领导职敬由***人精简为***人，精简***名，精简比例为**%。 乡镇财政拔款事业单位精简分流***人（其中整建制转为自收自支的***人）， 精简好%。 （二） 机构改革的成效 通过此次改革，解决了乡镇行政体制和机构方面存在的一些问题，成效是非 常明显的。 一是推动了乡镇政府职能转变。通过改革，乡镇政府在职能转变上取得了一 定程度的进展。许多乡镇干部对乡镇政府应该干什么，不应该干什么有了比较清 楚的认识。初步实现了政企、政事分开。撤销乡樓企管委后，政府直接从事企业 经营活动或干预企业生产经营自主权的现象有一定程度的减少。事业单位承担的 行政管理职能收归政府机关行使，而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单 位承担，过去政府机关与事业单位职能交叉不清的现象有一定程度的改规。 二是优化了乡镇组织结构，精简了乡镇工作机构。通过改革，乡饌的组织结 构得到优化，工作机构得到精简。机构设置凌乱、庞杂的现象得到初步解决。乡 镇只设立四个综合办事机构和四个财政拔款的事业单位，即党政亦公室、社会事 务办公室、经济发展亦公室、财税办公室。四个财政拔款事业单位即农业综合服 务站、点村经济服务站、文化事业服务站、计划生育服务站。另外，又统一设立 了五个经费自理的事业单位。 三是精简了乡镇人员编制，优化了乡镇干部结构和素质。在改革中，乡镇人 员编制进行了大幅度的精简，一批年龄大、文化低、头脑不够解放的干部退出了 工作岗位，干部结构和素质得到优化。市里对乡镇财政抜款事业编制实行总量控 制，使乡镇一级人浮于事的问题得到初步解决。与此同时，在改革中全面推行了 竞争上岗，机关股级领导职务和财政我款事业单位的工作人员全部是通过笔试、 面试两轮竞争才得以上岗，在职干部的结构和素质得到优化。 四是从长远看有利于减少财政开支，减轻农民负担。此次乡镇机构改革,由 于人员分流暂时还不能全部到位，从目前看，减少财政开支、减轻农民负担的成 效尚不明显。但从长远来看，乡镇行政事业机构和人员编制的大幅精简，将对减 少财政开支、减轻农民负担产生积极的作用。 二、 乡镇行政事业体制和机构还存在诸多问题 机构改革是一项长期的工作，乡镇行政事业体制存在的问题不能期望通过一 次机构改革就彻底解决。目前，乡镇行政体制和机构还存在诸多问题： -是政府职能和管理方式的转变并未完全到位，干预农民和经济组织生产经 营自主权的现象仍然存在，不尊重封民委员会和村民自治权利的情况还时有发生。 二是事业单位的举亦形式单一。国家支持和鼓励社会力量参与兴亦社会事业, 实现举办主体和投资主体的多元化，但当前乡镇事业单位过多地依赖政府举办， 目前还没有事业单位转为经济实体。 三是事业机构行政化现象还比较普遍。一些乡镇事业单位并没有真正转变自 己的角色，重管理、轻服务。加之乡镇事业单位不是一级独立法人，不能自主地 开展活动，主要精力是中心工作，业务技术工作成了“业余”。 四是不少乡镇的人员精简和分流任务并没有真正落实。20**年机构改革时规 定，经费自理的事业单位要在三年内与财政脱钩，但从当前的实际运作情况看， 这个任务还很难完成。 五是对机构、人员精简和整合仍然不够，且重新反弹的压力依然存在。从我 们调研的情况看，虽然乡镇的机构和人员确实已经进行了很大的精简和整合，但 现有机构和人员仍然偏多，还有进一步精简和整合的必要。 三、 乡镇人员精简分流任务相当艰巨 推行国家公务员制度以来，我县党政机关的入口把关彼严，只能考试录用国 家公务员，尽管乡镇党政机关人员编制进行了大幅度精简，目前乡镇机关基本没 有超编现象。这次机构改革人员分流的重点是财政拔款事业单位。从当前的实际