最新浅谈检察机关司法经费体制改革调查报告.docxVIP

最新浅谈检察机关司法经费体制改革调查 报告 调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深 入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分 析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文 书。xx调查报告XX为您提供调查报告范文参考， 以及调查 报告写作指导和格式排版要求，解决您在调查报告写作中的 难题。 近年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下， 检察机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有 效的检察经费保障体制，检察经费保障不足仍是制约司法工 作发展进步的突出问题之一，基层检察院特别是贫困地区基 层院尤为突出。加快建立体制更加合理、机制更加有效、管 理更加科学、保障更加有力的检察体制，已成为摆在我们面 前的重大课题。为此，笔者结全我院的实际经费保障情况， 就基层检察院司法经费保障体制改革问题作些粗浅探讨。 一、检察机关经费保障的现状及弊端 我国现行的检察机关管理体制是以地方党委为主、上级 检察机关为辅的双重领导体制，即“分级财政、分灶吃饭” 的检察经费管理体制。依靠当地财政部门供给，是基层检察 院业务经费的主要渠道，但检察院经费的分配和划拨权由地 方财政独揽，乂缺乏必要的监督机制，划拨的随意性很大， 何时划拨、划拨多少，完全受制于财政部门，而且审批程序 也繁锁，造成经费核拨不及时，经费保障率极不稳定。而财 政拨款主要是人员经费，每月除去正常人员工资、社会保障 费后所剩无几，根本无法满足正常的办案、学习、培训、车 辆使用以及办公用品等各方面的需求。从某种意义上讲，经 费保障问题已成为制约检察事业发展的瓶颈，其弊端主要表 现在以下三个方面： 阻碍了持续发展。 由于体制的制约，检察机关的人、财、物都由当地政府 部门来管理，随意性大，特别是不发达地区的基层院更是面 临着诸多难以克服的困难。具体表现在：一是装备经费无法 保障。现行体制下检察机关经费由当地财政拨付，许多基层 院债务缠身、装备落后、各项检察业务举步维艰 ；二是检察 队伍素质无法保障：由于物质待遇捉襟见肘，检察干警生活 质虽长期处于低水平状态，经济负担沉重，心理压力加剧， 没有财力和精力继续学习，业务水平不能得到提高。部分干 警工作热情低落，宗旨意识淡漠，理想信念动摇。 制约了职权行使。 现行体制增加了地方检察机关对同级财政的依赖，在一 定程度上影响了上级检察院领导下级检察院工作的力度。如 有的地方政府通过控制检察机关的经费来控制检察机关的 业务工作，检察机关在办理具体案件中不得不看当地政府的 脸色行事。有些地方政府因检察机关秉公办案影响了地方的 利益，就以经费紧张等为名拖欠检察机关的业务经费，对检 察机关实行的有关改善检察机关工作条件和检察人员生活 待遇的措施不予支持。还有些地方政府财政部门无视检察机 关的特点，将其与行政机关一样采用地方经费包干，甚至给 司法机关下创收指标。 滋生了利益驱动。 由于现行政法经费保障体制存在先天性缺陷，使得中央 三令五申的“收支两条线”的规定缺乏保障机制，多年来难 以真正落实，收支挂钩、以收定支现象在许多地方屡禁不止, 难免导致一些检察机关受利益驱动，为钱办案、越权办案， 滋生司法腐败，损害公正执法。 二、解决经费保障的对策 当前，要按照党的十六大关于改革司法机关人财物管理 体制的精神，以促进检察机关独立公正执法为目标，积极探 索改革和完善检察经费保障体制，建立与检察机关行政、人 事和业务管理体制相适应的检察经费保障体制，减少市、县 两级检察机关对同级财政的依赖，克服地方保护主义的影 响，从制度上保障检察机关依法独立公正地行使检察权。 建立司法经费保障领导责任制。一是各级党政一把手要 站在维护稳定、巩固政权建设的高度，牢固树立“经济发展 是政绩，社会稳定也是政绩”的观念，把对各级司法机关经 费落实情况纳入考核各级主要领导工作业绩的体系之中。对 未按标准实施保障的，上级可采用扣减其财政转移支付和中 央政法专项补助等方法，由上级财政直接拨付司法机关使 用。二是各级检察机关的一把手对于落实经费保障标准责无 旁贷，在积极争取党委政府领导关心与支持上多做工作，有 所作为，进一步增强党政领导和财政部门对检察工作的了 解，主动地支持公用经费标准贯彻落实。同时，充分发挥人 大、政协等部门的监督作用，上级财政部门和检察机关也要 加大对下级财政部门和检察机关的检查监督工作，把保障标 准真正贯彻落实。范文目录网 改善司法经费保障体制。改变小预算一大决算的保障形 式，实行以财政预算拨款为主体，中央和省级财政补助以及 财政返还罚没款为补充的检察机关公用经费供给办法，建立 稳定的检察经费保障机制。进一步明确职责，划清“分级管 理、分级负担”的范围，对于检察机关的人员工资和公用经 费等由同级财政负担；对一次性大型装备经费、基础设施建 设经费