新中国商业改革的回顾与展望_3.docxVIP

新中国商业改革的回顾与展望 【内容提要】新中国建立50年以 来，商业的 发展 与变革使得商品流通渠道 寻益畅通，市场开始取代计划在大多数领域 承担起对社会资源的配置功能。然而，目 前的商业体制仍然存在着不少 问题，应 当通过建立对市场交换关系具有重要 影响 力的大型商业集团，扶植和建设能对全社会 的交换活动产生指导性影响的中心市场以 及进行从“主体管理”到“行业管理”的 管理体制改革等措施来进一步加以改革， 以 真正能促进资源的合理配置。 【关 键词】商业改革/大型集团/中心市场 /行为管理 商业是以媒介和促进商品交换为基本职能 的社会行业，就其本质功能而言，主要是通 过一系列的商品交换活动， 实现社会资源在 各个领域的合理分配，满足人们的消费需要, 促进社会 经济 的健康发展。建国50年来， 中国商业根据社会经济环境的发展和变化， 经历了由高度集中的计划分配体制向多主 体、多渠道、多形式的市场交换体制转变的 过程。其每一步的变革都体现了商业对当时 的社会经济环境的适应过程。 随着中国社会 经济环境的进一步发展与变化，商业必将面 临新的改革任务。 新中国建立50年以来，中国商业的发展与 变革大致经历了三个主要阶段 第一阶段是从建国初期到 70年代末，中国 的商业经历了将半殖民地、 半封建的旧中国 商业改造成为社会主义商业，并进而发展成 高度集中的计划商业体制的过程。 建国初期，新中国的商业主要通过三方面的 途径得以建立。其一，是通过对官僚资本主 义商业的剥夺。旧中国庞大的、处于垄断地 位的官僚资本主义商业被剥夺并向社会主 义商业的直接转化，构成了新中国国营商业 的雄厚实力基础；其二，是通过对民族资本 主义商业进行以“赎买”为特征的社会主 义改造，使其逐步转化为社会主义的国营商 业；其三，是通过对以 农村小农经济为基 础的民间商贸活动的集体化改造，形成了社 会主义的合作商业。至 50年代末，随着对 私改造的基本结束和农村集体化进程的基 本完成，国营和合作商业已经完全控制了中 国的商品流通领域，高度集中的计划商业体 制基本形成。 在长达30年的计划商业体制时期，商品流 通是在单一封闭的系统内运行的。 所有的物 资和消费品，由国家按照统一的计划实行收 购、调拨和销售；商品严格按照一、二、三 级批发流通体系实行单渠道的流通； 以国营 和合作商业为代表的公有制商业成为商品 流通领域的唯一主体， 商品的市场价格也受 到计划的严密控制。 该时期中国经济的基本特征是一种“分配 型”经济，商业的主要作用是按计划将相当 稀缺的社会资源均衡地分配到社会的各个 方面，以维持基本的生产活动和满足基本的 消费需求。“发展经济，保障供给”是当时 指导商业的基本方针。“分配型”的经济特 征，使商业的主要作用是按照计划对社会资 源进行一层层的分配。商业在很大程度上受 到生产的影响和制约，生产决定流通是一种 主要的倾向。 不可否认，在当时短缺经济现象十分严重的 情况下，计划商业体制对于保障社会资源的 均衡分配，维持占世界 1/5人口的中国人 的基本生活需求的满足，还是功不可没的。 同时，计划商业体制所形成的大规模的商品 流通，也使社会流通成本大大降低，流通资 源得以充分合理地运用。 这一时期新中国商 业建设的主要目标是通过建立集中统一的 社会主义计划商业体制，达到稳定市场和稳 定经济之目的。这对于刚刚从战争废墟中走 出来的新中国来说，是十分必要的。 然而，高度集中的计划商业体制同商品交换 和流通的市场化要求毕竟是相违背的。 首先, 其限制了生产者根据市场需求来发展生产 的主动性和积极性，从而使生产的发展受到 了制约；其次，其不可能形成必要的市场竞 争环境，使市场机制无法成为促进和引导 企业 发展的基本动力；再次，其扼制了消 费需求的发展，使需求的规模和种类长期处 于一个较低的水平。因此，当进入 60— 70 年代，生产能力和消费需求都已有了很大提 高的情况下，计划商业体制的各种弊端就明 显地暴露了出来。商业的变革成为势在必行 之事。 第二阶段是从80年代初到90年代初，中国 商业进入了计划调节与市场调节相结合的 阶段，商品流通开始形成“主体多元化，渠 道多元化，形式多样化”的基本格局。 从80年代初开始，为了改变高度集中的计 划商业体制给生产、流通和消费的发展形成 制约的状况，主要采取了以下一些改革的措 施 对商品的购销体制进行了大幅度的调整 和改革，其主要特征是将原来由国家计划严 格控制的“统购统销”、 “统购包销”的商 品购销体制，逐步放开，允许生产者在一定 范围内将产品自行销售， 允许商业部门在一 定范围内对商品自由采购。 中央计划管理的 商品由1978年的391种，下降到1993年的 9种；计划控制的生产资料由1980年的837 种，减少到1994年的1